目前，全国城市的落户门槛加权均值已降至12.6%，近半数的城市实现了零门槛，但四大一线城市和天津、厦门、苏州、杭州、中山5城，落户门槛仍在50%以上。
低线城市“来就给户口”的抢人大战，似乎都没有影响到这些城市。
这5座城市为何落户门槛较高？
一线城市之外，这5座城市的共同点是，经济实力强劲，人口流入充足，并且都有优质的公共服务，比如杭州的优质学区资源、苏州的公办教育供给、天津的医疗资源等，因此落户政策一直都不是“来者不拒”。
苏州作为全国第二大移民城市，2024年末，外来用工子女在义务教育阶段在校生中占比已达4成，在园幼儿占比33.9%。厦门2024年城镇化率达91.01%，常住人口535万，户籍人口309.03万，近226万流动人口存在户籍需求。
政策的细节变化，体现出这5座城市也在逐步调整落户门槛。
厦门2025年9月出台的落户新政是，岛外四区需要住房租赁备案+半年居住登记+3个月社保，核心的思明、湖里两区，则是2年社保+2年居住登记，分区域梯度落户更加具体。
中山取消了“有房产参保1年、无房产参保3年”的社保限制，保留了“自有合法产权住宅房屋”是落户最优解，无房者仍需满足“参保+半年居住”的条件。
可以说，这些城市既通过宽松的政策吸引人口流入，也通过严格的执行标准控制实际落户人数，避免公共服务被过度占用。
凭借完善的公共服务和发展机会吸引人口。
公共服务的供给能力和财政承载力，是影响城市落户门槛的关键因素。城市接纳新市民，意味着要增加教育、医疗、养老等一系列公共服务支出。
天津、厦门、苏州、杭州、中山5城的公共服务质量，本就处于全国前列，再要扩大覆盖范围，确实需要综合考虑，从而保障在可控的财政支出范围内，获得更大的人口红利。
我国的户籍制度革新已进入深水区，全国92.77%的城市落户门槛低于20%，17个省区全域实现了低门槛。
户籍革新的大方向是放宽，但公共服务供给与人口流动的不匹配，这样的矛盾点也确实存在。
业界人士已经提出，未来革新的核心，不是单纯降低落户门槛，而是让公共服务围绕常住人口提供，改变财政转移支付方式，让钱随人走。
“十五五”规划建议明确提出，“推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度”，这为破解困局指明了方向。
苏州已经在尝试打破区域壁垒，开展跨乡镇调剂入学，扩大公办学位供给，厦门也在优化公共服务供给，提升教育医疗资源承载力。
五个非一线城市的高落户门槛，体现了相关城市对优质人口的渴求，也暴露了公共服务供给的短板。
未来，大众期待的不是所有城市都取消落户门槛，而是让每个城市都能根据自身承载力，制定合理的落户政策，其最终的目标，是让人们的选择更自由，让城市的发展更有温度。
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