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本套中文译著的出版将对推动财政科学管理、深化零基预算改革、全面实施预算绩效管理产生积极而有益的影响。当然，在理论研究和实务工作中学习借鉴参考时，要特别注意中西方预算的共性与特性。
——《希克公共预算著作集》中文译著评介
■金澜
2016年，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上语重心长地指出，构建中国特色哲学社会科学，要坚持不忘本来、吸收外来、面向未来。总书记重要讲话中的这个“本”就是马克思主义和中华优秀传统文化，这个“外”就是国外哲学社会科学的优秀成果。不忘“本”、吸收“外”，秉持独立自主、开放包容的精神，坚持辩证取舍、兼收并蓄，始终守正创新、不断推陈出新，应该是新时代研究工作者应有的胸襟和气度。
艾伦·希克是国际公共预算研究领域的著名专家，现年91岁。1965年获得耶鲁大学博士学位之后，他在半个多世纪的职业生涯中一直致力于公共预算的教学、研究以及政府咨询工作。他曾6次到访中国，为中国预算改革提供了许多宝贵的意见和建议。他长期关注中国的预算改革发展，对中国人民的改革开放事业始终抱着友好、赞赏的态度。在公共预算研究领域，艾伦·希克具有深厚的理论造诣和丰富的实践经验，对美国等西方国家的政府预算有着独到深入的研究和认识，是20世纪国际公共预算研究领域与威尔达夫斯基一样享有盛誉的国际著名专家。他的研究成果早已成为世界上许多公共预算研究者的思想宝库和公共预算实务工作者的灵感源泉。我国公共预算理论与实务领域的工作者与艾伦·希克多有接触和交流。
上海大学党委委员、总会计师苟燕楠长期关注西方公共预算研究领域的学术动态。二十年笔耕不辍，苟燕楠将艾伦·希克关于公共预算的五部代表性学术著作引入国内，以著作集的形式翻译出版，为国内预算理论和实务领域的工作者了解国际公共预算代表性理论与实践成果提供了宝贵的专业性参考资料。著作集中的五部学术著作分别是：《政府预算》《国会和钱》《预算能力》《当代预算理论》《预算变革》。前三部的内容主要是美国公共预算管理及发展变迁，后两部的内容主要是OECD国家预算变革经验的总结、提炼和反思。国内财经学界的专家学者对这套中文译著的内容以及苟燕楠翻译引进工作的重要学术贡献给予了充分肯定和高度评价。中央财经大学党委副书记、校长马海涛对苟燕楠二十年如一日坚持翻译国外预算经典著作的做法给予高度赞扬，认为其工作对国内预算学科建设具有重要意义。中国人民大学财政金融学院教授吕冰洋以“巍巍乎其行，焕焕乎其文”评价苟燕楠的译著工作，称其“不爱荣华爱译经，轻人之重重人轻”，在浮躁学术氛围中始终保持着学术的坚守。财政部国库司副司长郑涌高度赞赏苟燕楠翻译艾伦·希克著作的贡献，认为这些译著对国内预算理论创新与实践发展具有重要的参考价值。
《希克公共预算著作集》中的《国会和钱》是研究美国国会预算过程的经典之作。艾伦·希克参与了1974年美国《国会预算法案》的起草和早期实施，城市研究所委托艾伦·希克对该法案的立法影响开展系统研究。这部著作便是这一历时数年研究的成果。书中通过大量访谈和资料分析，对税收、拨款和授权的立法过程做了深入探讨。前段时间，美国联邦预算再次停摆，总统和国会僵持不下，两党在主要预算议题上出现重大分歧。这些现象的深层次原因可以通过本书得到解答。《预算能力》一书是《国会和钱》出版十年后城市研究所邀请艾伦·希克做的另一项研究的成果。书中系统剖析了里根总统上台后预算危机的前因后果，认为预算缺陷反映出时代的困惑和不确定性，治理能力取决于预算能力。这本书是理解艾伦·希克预算思想的密钥，正如其本人所言：“20世纪60年代我首次开始观察政府预算，并撰写有关书籍和文章。二十五年来的所见所想均汇集在这本书中。”《当代预算理论》是艾伦·希克为世界银行经济发展学院“公共预算与支出分析”课程准备的讲稿，剖析了发展中国家公共支出管理的现状，建构了总额控制、分配效率、运作效率的三维预算功能经典框架，探讨公共预算领域最佳实践及其广泛应用之道。这本书在2000年曾以《当代公共支出管理方法》之名由王卫星等人翻译、在国内出版，是艾伦·希克著作中的第一个中文版，影响很大。《政府预算》是艾伦·希克关于美国政府预算研究的集大成之作，和威尔达夫斯基的《预算过程的新政治》一样，对美国现代预算史做了精彩的分析，并在此基础上，对预算政治、政策、过程做了系统诠释。这部预算教程紧扣实践、深入浅出，鲜活案例比比皆是、精彩分析层出不穷。《预算变革》是艾伦·希克在《OECD预算评论》上二十余年发文的结集，主题覆盖当代预算几乎所有重要议题，是OECD各国现代预算改革实践画像和反思的汇编，是现代预算研究的经典宝藏。这五本书较为系统地展现了艾伦·希克在公共预算研究领域的贡献。
艾伦·希克是中国人民的老朋友，曾作为财政部特邀专家多次为我国预算改革出谋划策。不言而喻，这套中文译著的出版将对推动财政科学管理、深化零基预算改革、全面实施预算绩效管理产生积极而有益的影响。当然，在理论研究和实务工作中学习借鉴参考时，要特别注意中西方预算的共性与特性。中国预算是中国共产党统一领导下的预算，坚持人民至上的原则，与美国等西方国家有本质不同的制度优势。西方国家的党争和资本院外游说集团常常令预算改革陷入困境、预算安排偏离国民经济发展目标。现实中，艾伦·希克在帮助有关国家推进预算改革时常常遭遇挫折。他曾忍不住感慨：“预算有未来吗？”然而，对于中国预算改革中展现出的独立自主精神、党的全面领导将预算编制和国家经济社会发展战略有机整合的效率，他表示由衷地钦佩和赞叹。
学术翻译工作在高校是一件吃力不讨好的工作，非有高境界高站位高水平高毅力之人，难成其事。在此，向致力于汇通中西的苟燕楠致敬。
（作者单位：中国财政经济出版社）
总 监 制丨王列军车海刚
监 制丨陈 波 王 彧 杨玉洋
主 编丨毛晶慧 编 辑丨谷 云
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