欧洲终于动手了。在持续近四年的俄乌战争背景下，一个专门“算账、定责、追钱”的国际机构正式登上舞台。

打开网易新闻 查看精彩图片

12月16日，欧洲委员会在荷兰海牙宣布，35个国家与欧盟正式签署公约，成立“乌克兰国际索赔委员会”。这是一个专门审理俄罗斯战争责任赔偿的国际机构，也是欧洲迄今为止在“让俄罗斯付出代价”这件事上，最接近实操层面的一步。

这场外交会议规格不低。
来自50多个国家的领导人和高级官员齐聚海牙，乌克兰总统泽连斯基亲自出席。他在会上直言，这样的机制“早就该有，至少从2014年克里米亚事件之后就该建立”。

一句话点破关键——不是情绪宣泄，而是追责工具终于上线。

这套机制的核心目的只有一个：
让战争损失不再只是统计数字，而是进入法律程序，最终变成一张张账单。

新成立的索赔委员会并不是“象征性机构”。
它将作为欧洲委员会框架下的独立机构，逐案审查因俄罗斯“国际不法行为”造成的损失，并明确赔偿金额。换句话说，这是一个真正要“定价”的机构，而不是道义谴责小组。

谁可以索赔？
范围比很多人想象的更广。

从普通乌克兰个人、家庭，到企业、地方政府，再到乌克兰国家本身，都可以提交索赔申请。
房屋被炸、企业停摆、基础设施毁坏、收入中断，甚至精神和人身伤害，都被纳入索赔范围。

目前可申报的损失类别已经超过40种。

更关键的是，这个系统并非从零开始。
乌克兰早已建立了一个“损失登记系统”，并通过政府的Diia电子政务应用收集民众提交的证据和材料。
截至目前，已有大量索赔信息被录入，接下来将整体移交给新成立的索赔委员会进行法律审查。

欧洲委员会明确表示，已经提交的索赔不会作废，而是直接进入赔偿认定流程。

钱从哪来？
这才是外界最关注、也是最敏感的问题。

乌克兰外交部给出的态度非常明确：
侵略国必须赔偿，而被冻结的俄罗斯国家资产，应成为主要资金来源。

目前，俄罗斯在欧美被冻结的国家资产规模高达数千亿美元。
索赔委员会的成立，被普遍视为欧洲在“如何合法动用这些资产”问题上的关键一步，为未来资产转移或赔偿提供法律基础。

荷兰首相斯霍夫在会上说得很直白。
俄罗斯每天都在轰炸住宅、破坏企业、摧毁基础设施，既然破坏，就必须赔偿。这也是为什么荷兰愿意承办这一机构。

从制度设计来看，欧洲为乌克兰搭建了一个“三件套”追责框架。
针对侵略行为本身设立特别法庭
建立战争损失登记系统
通过索赔委员会确定赔偿责任和金额

这意味着，战争责任正在从政治层面，逐步转向法律和财务层面。

对俄罗斯而言，这不是一条普通新闻。
它意味着，即便战场局势变化，战争的“账”也不会被翻篇，而是会被长期追讨。

对乌克兰来说，这是一条漫长但清晰的路径。
赔偿不会明天到账，但规则已经写下，程序已经启动，追责不再停留在口号。

而对欧洲而言，这也是一次自我表态。
不是简单站队，而是试图建立一种“侵略必须付出长期经济代价”的国际范式。

这场战争的终点尚未出现，但有一件事正在被写进制度里：
损毁的房屋、被炸毁的工厂、失去的生活，不会被当作历史噪音，而会被列入账册，等待清算。