当地时间12月18日，美国国土安全部部长诺姆发文称美国政府将暂停“多元化移民签证计划”，理由是布朗大学枪击案的嫌疑人瓦伦特于2017年通过该计划进入美国，并获得“绿卡”。

“这个可恶的人本不该被允许进入我们的国家。”诺姆表示，她已经指示美国公民及移民服务局（USCIS）暂停该项目，“以确保不再有美国人因这一灾难性项目而受到伤害”。

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何为多元化移民签证计划？

“多元化移民签证抽签项目”（DV，又被称为“绿卡抽签”）是美国国会1990年通过的移民法的一部分。联邦政府据此每年以抽签方式从赴美移民比例较低的国家和地区的绿卡申请者中选取最多5.5万人，向其发放绿卡。

“这个项目设立的目的是让美国的移民更多样化，而不是集中在几个移民人口大国中，从而增加社会的活力。”美国陆律师事务所（Law Office of Lu&Associates）的管理律师陆颖对第一财经表示，由于该签证的适用范围并不包括中国公民，所以该项目的暂停“对中国人来讲，没有任何影响。”

美国国务院的网站显示，在截至今年9月30日的2025财年中，超过13万人“中签”，有资格申请移民签证，这一数字包括中签的申请者以及其子女和配偶。其中葡萄牙公民仅获得38个名额。中签者还需接受面试和审查才能获得签证资格。

美国总统特朗普长期批评该项目，认为其有安全风险，并且不像基于一些就业的签证那样充分基于能力。他在第一任期就尝试结束该项目。2017年10月，一名男子驾驶一辆小型卡车在纽约市世贸中心附近道路上连撞多人，导致8人死亡。嫌疑人赛富洛·赛波夫是一名29岁的乌兹别克斯坦移民，2010年通过“绿卡抽签”项目取得永久居留签证，合法移民美国。特朗普随后表示，将要求国会立即采取行动终止“绿卡抽签”。随后特朗普政府曾以疫情为由于2020年暂停该项目，但这一决定在拜登任期内被推翻。

由于该项目由国会批准，特朗普政府如今暂停该项目的行动预计或将面临法律挑战。

特朗普政府积极推进移民议程

然而，根据附在逮捕令的警方宣誓书，瓦伦特在获得“绿卡抽签”之前，于2000年持学生签证进入美国。

布朗大学校长帕克森表示，瓦伦特被布朗大学物理学硕博项目（Sc.M-PhD program）录取，于2000年9月入学，仅以研究生身份就读三个月后便在2001年4月休学，并于2003年7月31日正式办理退学，并未获得布朗大学学位。帕克森补充称，瓦伦特“与布朗大学没有积极的往来，并且自2003年以后就与布朗大学没有任何关联”。

分析人士表示，特朗普政府正在利用近期枪击事件推动其加强移民管控的议程。陆颖也对这一观点表示赞同，“现在很明显，特朗普政府整体上都是反对DV1签证（DV签证的主要签证持有人）的人，无论是合法的移民还是非法的移民。”她说。

上个月，一名通过拜登政府启动的“盟友欢迎行动”入境美国的阿富汗公民在白宫附近对国民警卫队成员实施枪击，造成一死一伤，随后特朗普政府宣布暂停处理所有庇护申请、暂停处理涉阿富汗公民的签证和移民申请，并对包括阿富汗在内的来自19个“受关注国家”的绿卡持有者启动重新审查。

特朗普政府还在试图废除在美国实行了150多年的“出生公民权”政策，该案件正在最高法院审理中。