洪玛奈没想到,中国的反制来得这么快。
2025年初,柬埔寨财政部的数据让人一愣:中国对柬新增优惠贷款为零,连一分钱都没批。
这不是出差漏签文件的问题,而是中国对柬埔寨政策突然踩了刹车,暂停了新增优惠贷款的审批。
洪玛奈政府的政策转弯,换来的,是中国转身的果断。过去几十年,中国帮柬埔寨修了将近2500公里的公路,铺了不少电网,连西哈努克港的工业园都是中国企业一手带起来的。
贷款呢?大多是优惠利息,一年才2%,比市场价低太多。可到了2024年,中国的新增贷款突然归零,就像长期合作的生意伙伴突然不打款了,项目一个接一个停摆。
以德崇扶南运河为例,这可是柬埔寨的重点工程,原本中方是主导方,现在项目陷入停滞。还有西哈努克港工业园区,也受到波及。
资金断了,工人停了,进度卡壳,背后是实实在在的经济压力。柬埔寨的外债中,中国占了将近四成,约40亿美元,本来靠中国的优惠贷款慢慢还,现在贷款没了,还债压力一夜之间上了脖子。
但中国这次的动作,并不意味着彻底翻脸,外交部的说法一针见血:中国对“铁杆朋友”的支持,讲的是可持续、讲的是互利,不是单方面让利。
从这个角度看,这次“断贷”,其实是一次信号:合作要讲规矩,关系也要讲诚意。
而洪玛奈的“没想到”,恐怕不仅是没想到中国会这么快反应,更是没想到自己的“亲美转向”会引发这么大的连锁反应。
他个人的履历很“西式”西点军校出身,主张多边外交,这本没毛病问题是他上台后的一系列操作,几乎是当着中国的面往美国靠。
典型的就是重启“吴哥哨兵”军演,地点还偏偏选在靠近中国援建的云壤基地。这场军演,虽然说是联合训练,实则对中国释放了明显的不友好信号。
再看德崇运河项目,洪玛奈政府突然提出要削减中方股份,这种“临门一脚改合同”的做法就是“过河拆桥”。
不少国际媒体也看出了端倪,小国希望从大国之间左右逢源,但一旦失去平衡,最先吃亏的往往是自己。洪玛奈押注美国,以为能换来更多援助,可他可能低估了中国的反应速度,也高估了美国的兑现能力。
从地缘角度讲,中国在东南亚的影响力不仅仅是钱的问题,那是一种长期积累起来的信任和合作架构。
洪森时期的亲华政策,不是盲目信赖,而是看到实实在在的收益。洪玛奈转向的速度太快,力度太猛,一下子断了很多旧账,结果就成了现在这样:基建停了,贷款没了,经济也开始“打摆子”。
不过,中国这次的反制并不是彻底抽身,而是合作方式的一次转型。从过去的政府层面“输血”,变成现在的企业层面“造血”。
比如两国共同推进的“鱼米走廊”项目,重点是农业技术输出,让柬埔寨自己能种、能卖、能出口。
这种方式,比单纯借钱修路更长远。
中国驻柬大使也明确表态,未来的合作必须是“有意义的、有回报的、可持续的”。毕竟,中国也要确保每一分钱花得值,不能一边援助,一边被背后“捅刀子”。
面对这种局面,洪玛奈也开始试图修补,他推动了新的债务管理战略,想从日本等国家拉点融资。但现实很骨感,日本的援助往往捆绑条件,比如必须采购他们的设备或飞机。
美国的援助更复杂,涉及人权、军事合作等一系列政治前提,相比之下,中国之前的支持,几乎是“无附加条件”的。
现在倒好,洪玛奈一边削减中方股份,一边跟美国打得火热,结果是中方资金撤了,美方援助也没跟上。柬埔寨陷入了“两头落空”的尴尬局面。
更现实的问题是,很多中资项目一停,带动的就业和产业链也随之冷却,牵一发而动全身。
至于未来,中柬关系是否重回正轨,可能要看一些细节动作。看柬埔寨是否持续推进对华免签政策,是否在外交表态上更为平衡。
这些小动作,才是判断大趋势的风向标。
毕竟,在国际舞台上,“合作共赢”从来不是一句空话,而是要用行动来兑现的承诺。
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