最近联合国又因为钱的事儿犯了难，核心问题就出在全球头号经济大国美国身上——截止到12月下旬，美国单单拖欠的联合国常规预算会费就高达15亿美元，要是再加上维和等专项费用，总欠款都突破30亿美元了，占了全球会员国欠费总额的近九成，妥妥的“最大欠费户”。这事儿可不是小事，已经把联合国逼到了财政崩溃的边缘，而另一边，中国早就足额缴清了今年的会费，还顺势提出了合理的改革要求，两下对比，差距一目了然。
可能有人会问，联合国的会费不就是“份子钱”吗？拖几天至于这么严重？还真至于。联合国要运转，不管是派维和部队维护地区稳定，还是给饥荒地区送救援物资，再或是推进全球疫苗分配、应对气候变化，哪一样都得花钱。现在美国欠的这笔钱，直接让联合国的日子过不下去了。秘书长发言人都直言，用“十分困难”形容当前的财政处境都算保守，秘书长古特雷斯更是不得不拿出裁员减预算的方案，计划明年裁掉18%的人员，削减5.77亿美元预算。
具体到实际工作上，影响已经看得见摸得着了。刚果的维和部队因为补给跟不上，根本没法有效开展工作；非洲之角的人道救援因为资金短缺被延误，上百万老百姓面临断粮的危险。就连联合国的日常办公都受了影响，人权理事会的报告撰写团队裁了30%的人，全球疫苗分配计划的覆盖范围也缩减了40%。更麻烦的是，美国这“老赖”行为还带了坏头，一些中小国家也跟着拖延缴费，让联合国的资金缺口越来越大，形成了恶性循环。
面对国际社会的质疑，美国给出的理由听着挺“合理”，说什么联合国的财政年度和美国国内的对不上，预算审批滞后导致“技术性拖欠”。但明眼人都知道，这就是借口。真正的原因，一是美国觉得联合国给它定的28%维和经费分摊比例太高，超出了自己国内法规定的25%，就用欠费来施压；二是把会费当成了政治博弈的工具，符合自己利益的时候就补缴一点，比如当年为了获得海湾战争授权、“9·11”后推动反恐合作时都清过欠费，一旦觉得联合国的决策不合心意，就用欠费来逼宫。
更可笑的是，美国根本不是没钱缴。要知道，美国今年的军费预算高达9166亿美元，缴清这15亿的欠费，只需要拿出军费的0.327%，相当于九牛一毛。说白了，就是不想履行国际义务，只想享受联合国成员国的权利，把国际规则当成了“私人订制”，这种“例外主义”心态，让它30多年来一直在欠费、补缴、再欠费的循环里打转。
就在美国拖着不缴的时候，中国早就干干净净地缴清了今年的会费。联合国秘书长副发言人还特意在发布会上用中文说了句“谢谢，中国”，这份感谢来得实至名归。作为联合国第二大会费分摊国，中国今年的分摊比例是20%，缴了6亿8573万美元。要知道，中国自身也面临着不小的财政压力，但即便如此，还是连续9年没有拖欠过会费，就算是疫情最严重的时候，也按时足额缴纳，还额外捐了钱支持联合国的新冠应对工作。
中国足额缴费，不仅是履行国际义务，更是用实际行动支持联合国的工作，给其他国家树立了榜样。但中国也不是光交钱不说话，在缴清会费的同时，也明确提出了自己的要求。中国常驻联合国副代表就说得很清楚，联合国现在的问题不只是缺钱，更重要的是要把钱用好。比如要提高工作效率，厉行节约，改掉形式主义、官僚主义的坏毛病；预算安排要多考虑发展中国家的利益，在资源分配和人员构成上提升发展中国家的代表性；还要加强经费使用的透明度和审计问责，让每个成员国都能清楚看到自己交的钱花在了哪里。
这些要求一点都不过分，毕竟联合国是全球193个成员国的联合国，不是少数大国的“一言堂”。会费分摊遵循的是“支付能力”原则，目的是让每个国家根据自己的实力承担相应的责任，而不是让某些国家把缴费当成要挟的工具。中国的态度很明确：我们支持联合国发挥核心作用，所以愿意足额履行缴费义务，但也希望联合国能不断改革完善，更公平、高效地为大多数成员国服务。
现在国际社会看得很清楚，谁在认真履行义务，谁在制造麻烦。美国的拖欠行为，不仅损害了联合国的权威，也让自己的国际信誉大打折扣；而中国的足额缴费和合理诉求，彰显了负责任大国的担当，也为维护多边主义、推动全球治理体系改革贡献了力量。联合国要走出当前的财政危机，关键还是得让美国这样的欠费大国尽快缴清欠款，同时推进改革提升效率。毕竟，维系这个世界的和平与发展，靠的不是强权和算计，而是大家共同遵守规则、主动承担责任的担当。
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