作者：徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库特约军事观察员）
国防部长皮特·赫格塞斯于2025年2月2日在佛罗里达州梅里特岛蓝色起源火箭工厂发表讲话。照片由克里斯·戈登/空军与太空部队杂志拍摄
2025年2月2日，美国国防部长皮特·赫格塞斯在佛罗里达州蓝色起源火箭工厂发表演讲，呼吁开启美国“太空主导”的新时代。这一高调表态并非孤立事件，而是五角大楼推动国防工业改革、聚焦太空领域竞争的关键一环。但 其核心矛盾在于：美国军方未来的太空能力日益依赖于SpaceX等商业巨头，而这种依赖本身又催生了对于单一来源风险、供应链安全及创新停滞的深切焦虑。赫格塞斯走访蓝色起源，公开鼓励竞争，正是试图在维持现有高效供给与培育多元化工供应商之间寻求艰难平衡。美国推动“太空主导”战略，是一场由国家安全需求驱动、在商业垄断与战略制衡间走钢丝的复杂博弈。五角大楼押注太空，本质是对太空战略价值的重新定义，标志着美国将太空竞争提升至与传统陆海空等军种同等重要的层级。
太空从“附属支撑”到“核心作战域”
长期以来，太空在美国军事体系中主要承担通信、导航、侦察等辅助功能。随着太空军的成立及俄乌冲突中星链系统的实战应用，太空已从“附属支撑”跃升为“核心作战域”。
美国太空作战部长B·钱斯·萨尔茨曼（B. Chance Saltzman）曾明确指出：“太空已成为所有军事行动的关键环节”——从侦测伊朗及其代理人的导弹发射，到乌克兰利用卫星互联网进行指挥控制，太空资产的重要价值已被实战充分验证。这种战略地位的跃迁并非一蹴而就，而是美军高层对太空认知逐步深化的结果。2019年太空军的成立，标志着太空正式成为“独立作战域”；2025年12月特朗普政府发布的《确保美国太空优势》行政命令，则进一步将“太空主导”上升为国家意志，呼吁重返月球并建设月球前哨站。
赫格塞斯在演讲中强调，特朗普政府自上任以来就深知太空的重要性，“太空军成立于2019年，是特朗普第一任期内美国军队的第六个军种”，而当前的任务是“让这个愿景成为美国人民的现实”。这一表述凸显了美国太空战略的延续性与升级：从建立独立军种，到明确“太空主导”目标，五角大楼正在构建一套完整的太空作战体系。
美国企业研究所高级研究员托德·哈里森（Todd Harrison）认为，“各政府部门越来越关注SpaceX在发射和卫星生产方面的主导地位”，这一担忧背后实则是对太空战略安全的焦虑。在五角大楼的战略框架中，太空不仅是军事行动的“倍增器”，更是国家主权的“延伸线”——失去太空优势，美国的全球军事部署将陷入“失明”“失聪”的被动局面。因此，押注太空本质上是美国维护全球霸权的必然选择。
NASA 的 Artemis II 飞船在佛罗里达肯尼迪航天中心 39B 发射复合体，2 月 2 日。照片由克里斯·戈登/空军与太空部队杂志拍摄
五角大楼打破单一依赖重构航天产业生态
当前美国国家安全航天发射（NSSL）市场呈现SpaceX与联合发射联盟（ULA）双寡头格局，其中SpaceX凭借猎鹰9号和星舰的低成本优势占据主导地位。五角大楼押注太空的核心举措之一，是通过扶持蓝色起源等新兴企业，打破对单一供应商的依赖，构建多主体竞争的航天产业生态。
赫格塞斯在蓝色起源工厂的演讲中直言：“我们不在乎火箭侧面印着什么公司名字，我们只想要最好的”，这番话看似公平，实则暗藏对SpaceX垄断的制衡意图。哈里森指出，“国防部采购策略的一部分是不局限于单一来源”，而蓝色起源的“新格伦”火箭正在获得NSSL任务认证，被视为打破SpaceX垄断的关键力量。尽管蓝色起源在技术成熟度上落后于SpaceX，但五角大楼通过政策倾斜和资源投入，试图构建“多供应商竞争”的产业生态。
这种生态重构并非单纯为了降低成本，更关乎战略安全。在俄乌冲突中，星链系统的脆弱性已暴露无遗——尽管马斯克通过“星盾”项目为军方定制了抗干扰卫星，但单一供应商模式仍存在供应链断裂风险。五角大楼因此大力推广“扩散型卫星星座”概念，即通过部署大量低成本小卫星替代传统大型卫星，即使部分卫星被摧毁，整个系统仍能保持运行。这一战略转型为众多中小航天企业提供了市场机会，也迫使SpaceX不断迭代技术以维持领先地位。
赫格塞斯在演讲中批评“不在乎公司有多少说客或会计师”，呼吁以“性能和速度”为核心评价标准，这一观点呼应了2025年秋季推出的采购改革方案。该方案简化了军工采购流程，鼓励直接采用商业成熟技术，在太空领域意味着军方将更频繁地给蓝色起源、火箭实验室等商业公司发射任务，而非局限于传统军工企业。这种改革旨在激发商业航天的创新活力，为五角大楼提供更灵活、更经济的太空解决方案。
国防部长皮特·赫格塞斯于2025年2月2日在佛罗里达州梅里特岛蓝色起源火箭工厂发表讲话。照片由克里斯·戈登/空军与太空部队杂志拍摄
NASA与国防部的深度绑定构建军民协同战略闭环
赫格塞斯的太空海岸之行不仅包括访问蓝色起源工厂，还参观了NASA的阿耳忒弥斯二号飞船，并与NASA局长贾里德·艾萨克曼（Jared Isaacman）共同乘坐战斗机。这一系列活动凸显了美国军方与民用航天机构的深度融合，五角大楼押注太空的战略闭环正通过军民协同逐步形成。
米切尔航空航天研究所Spacepower Advantage卓越中心主任查尔斯·加尔布雷斯（Charles Galbreath）认为，“本届政府不仅将太空优势视为军事责任，更是一项政府整体活动，需要最优秀的民用、商业和军事能力，以便利用国家权力的经济、信息，甚至外交元素，与军事能力协同发挥”。这一观点揭示了军民融合的深层逻辑：通过整合民用、商业和军事资源，美国试图构建一个覆盖技术研发、产业应用和军事部署的完整太空生态系统。
在这个生态系统中，NASA扮演着“技术孵化器”的角色。赫格塞斯参观的阿耳忒弥斯二号飞船是美国近50年来最接近首次太空竞赛胜利地点的任务，该项目的技术积累将为国防部的月球前哨站建设提供支撑。而国防部则为NASA的太空探索提供安全保障，双方形成“探索+防御”的战略闭环。艾萨克曼作为NASA局长同时也是狂热的太空爱好者，其特殊身份成为连接政府与商业航天的桥梁，推动民用技术向军事领域快速转化。
特朗普政府2025年12月发布的《确保美国太空优势》行政命令呼吁重新开展太空探索，重返月球，并建设未来的月球前哨站，但并未重建由副总统领导的国家航天委员会。哈里森认为这一细节反映了“白宫对太空政策关注度不足”，而国防部正试图填补这一战略真空，通过与NASA的深度绑定，主导美国太空战略的实施方向。这种军民协同模式不仅提升了美国太空能力的整体效率，也为其他国家提供了可借鉴的战略范式。
太空主导全球战略投射并开辟地缘博弈的新战场
五角大楼押注太空不仅是维护美国本土安全的需要，更是全球地缘博弈的战略投射。通过构建太空优势，美国试图遏制中俄等国的太空发展，巩固其全球霸权地位，太空正成为大国竞争的新战场。
在五角大楼的术语中，太空力量已经演变。由于太空领域的性质，常被称为终极制高点——它已成为所有军事行动的关键环节。萨尔茨曼领导太空军阐述了“太空优势”的必要性，以应对俄罗斯和中国对美国在轨能力日益增长的威胁。俄罗斯自2007年以来多次进行反卫星导弹试验，其“努多利”系统已具备摧毁低轨道卫星的能力；中国则通过“天宫”空间站和“嫦娥”探月计划展示了全面的航天实力，并在量子通信卫星领域取得突破。在五角大楼的战略评估中，中俄的太空能力发展已对美国的太空优势构成“实质性威胁”。
赫格塞斯在演讲中表示，“我们会继续与合作伙伴合作，因为我们必须主导太空领域。这意味着我们会确保继续大规模且高速地制造火箭、发动机和着陆器”，这进一步明确了美国太空战略的进攻性。通过大规模部署卫星星座、研发定向能武器和轨道拦截系统，五角大楼试图构建“先发制人”的太空威慑能力，迫使中俄在太空领域处于战略守势。
地缘政治因素也在太空战略中扮演重要角色。美国通过“阿尔忒弥斯协议”拉拢盟友参与月球探索，试图构建太空版“北约”；而中俄则通过联合探月计划和卫星导航系统合作，形成对美国的战略制衡。这种太空领域的集团化对抗，预示着未来太空格局将呈现“美西方阵营”与“中俄阵营”两极分化的趋势。五角大楼则认为其对手是“完全不同的动态”，暗指中俄采用的“集中式发展模式”与美国的“分散化竞争模式”形成鲜明对比，而美国将凭借商业航天的创新活力抵消中俄的体制优势。
蓝色起源火箭工厂，佛罗里达州梅里特岛，2025年2月2日。照片由克里斯·戈登/空军与太空部队杂志拍摄
美国太空霸权的脆弱性与战略隐忧
尽管五角大楼押注太空的战略意图清晰、实施路径明确，但仍面临诸多挑战：产业失衡的风险、技术伦理的争议、国际舆论的压力以及中俄的战略制衡，这些因素构成了美国太空霸权的脆弱性。
首先是产业失衡的风险。尽管五角大楼试图扶持蓝色起源等企业，但SpaceX的技术优势和市场份额短期内难以撼动。赫格塞斯在演讲中承认，蓝色起源“落后于由马斯克领导的德克萨斯州竞争对手”，而两家公司的公开竞争尤其是在亿万富翁创始人之间，可能导致航天产业资源的内耗。哈里森指出，“打破单一依赖需要时间，国防部必须在战略安全和产业发展之间找到平衡”，否则可能陷入“为了竞争而竞争”的误区，反而削弱美国的整体太空能力。
其次是技术伦理的争议。五角大楼加速研发定向能武器和轨道拦截系统，引发了国际社会对太空军备竞赛的担忧。联合国秘书长古特雷斯曾多次呼吁制定太空军备控制条约，但美国对此反应冷淡。赫格塞斯在演讲中强调，“我们只想要最好的，如果你能以代价为纳税人和作战人员创造出最优秀、最快的，你就会赢”，这种以“效率优先”的战略逻辑，可能突破太空和平利用的伦理底线，引发全球性的太空安全危机。
再者是国际舆论的压力。发展中国家普遍认为，美国的“太空主导”战略违背了太空和平利用的原则，将太空变成大国博弈的战场。中国和俄罗斯曾联合提出《防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约》草案，但遭到美国拒绝，这一立场进一步加剧了国际社会对美国太空野心的担忧。加尔布雷斯将军认为，“太空优势不仅是军事能力的体现，更是国家综合实力的象征”，而美国若忽视国际社会的合理诉求，其太空霸权将失去道义基础。
最后是中俄的战略制衡。中俄在太空领域的合作日益紧密，通过联合探月、卫星导航系统兼容等举措，形成了对美国的战略对冲。俄罗斯的反卫星技术和中国的量子通信卫星，构成了对美国太空资产的直接威胁。赫格塞斯在演讲中表示，“我们的对手指望的是完全不同的动态”，但这种“不同的动态”恰恰是美国太空霸权的最大挑战——中俄并非在模仿美国的发展模式，而是在构建一套全新的太空战略体系，这将迫使美国不断调整战略布局，消耗大量的战略资源。
分析认为，五角大楼押注太空，开启美国“太空主导”的新时代，本质是美国维护全球霸权的战略选择。通过提升太空战略地位、重构航天产业生态、深化军民协同、投射地缘影响力，五角大楼正在构建一套前所未有的太空作战体系。然而，产业失衡、技术伦理、国际舆论和中俄制衡等挑战，也使得美国的太空霸权充满脆弱性。
从趋势上看，太空将成为大国竞争的核心战场，而美国的“太空主导”战略能否成功，不仅取决于其自身的战略执行力，还取决于来自多重挑战的制衡。然而，太空的真正价值在于和平利用，因此更取决于国际社会对太空和平利用的共同努力。而真正的太空主导，不应是霸权的代名词，而应是人类探索宇宙的共同愿景。
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