两会建言直击痛点，行业迎来大变化。
撰文 | 麦哩
题图 | 网络
国家层面统一立法，把聚合平台等模糊地带纳入明确的监管框架。
平台叠加抽成、压低运价、转嫁成本的行为，将面临制度层面的遏制。
2026年全国两会上，多位人大代表建言网约车，释放出行业回归价值竞争的明确信号。
01代表们在两会上都提了哪些建言？
全国人大代表、南京市人大常委会环资城建委副主任佘才高长期关注城市交通治理。
他建议，国家有关部门应参考地方立法经验，采用制定行政法规的形式，出台国家层面统一立法。这 既是落实全国、统一大市场战略、健全统一交通运输市场的必然要求，也是应对人工智能技术变革、平衡行业改革发展稳定的现实需要。
聚合平台等新业态主体责任边界不清，是佘才高调研中发现的最突出问题之一。
他建议，在国家层面立法中明确将网约车聚合平台纳入行业管理，明确聚合平台的责任义务、行为规范和违法处罚依据，让新业态在法治轨道上规范发展。
全国人大代表、天能控股集团董事长张天任，同样关注到了聚合平台这类新业态存在的问题。
针对部分平台存在“隐性抽成”、聚合平台存在叠加抽成的问题。他建议，将主流网约车平台抽成比例控制在18%-25%区间，聚合平台信息服务费降至5%以内，且禁止合作平台借聚合模式额外提高抽成。
02 聚合平台存在哪些行业痛点？
从国家立法到平台降佣，从强化监管到遏制低价。2026年的两会上，代表们的建言直指行业痛点。
近年来，地方层面多次约谈网约车平台企业，一致性指出部分平台存在随意调价、对合作平台管理松散、司机权益保障不足等问题。
这其中，因为没有明确法律规范，导致“轻管理、广接入”的聚合平台，在实际的业务运转中埋下了不容忽视的治理隐患，比如对入驻平台的管控力度不足、权责划分不清晰等问题。
2026年2月，国家层面首次单独公开约谈聚合平台，指出其存在对合作网约车平台管理不到位、压低运价、应急处置不当等突出问题。
这次约谈，并非孤立事件，而是监管层对聚合平台的系统性规范。聚合平台不再是“躺赚”的流量中间商，而是被定性为业务的组织者，要承担相应的管理责任。
约谈消息一经发布，便成为行业热搜。不少网约车司机在评论区直言，聚合平台压低运价、抽成标准不透明、订单层层转卖、平台判责机制不合理等现象，导致实际收入持续被挤压，生存压力日益增大。
结语
两会代表们的建言，本质是把行业的痛点和诉求，上升到国家决策层面。
2026年全国两会上，代表们围绕网约车行业发展，提出了国家层面立法，将聚合平台纳入行业管理，明确聚合平台管理责任，推动平台降佣降信息费、严禁优惠券成本转嫁给司机等具体措施，从制度层面遏制恶性低价竞争。
行业回归价值竞争，从来不是一句空话。而是通过代表们的建言，从理念变为政策导向。
当网约车行业的难题变成公共议题，司机们的心声转为政策指引时，也意味着网约车开始告别无序竞争，真正从拼低价走向了拼品质。
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