联邦政府局部停摆近六周，美国国土安全部（DHS）下属运输安全管理局（TSA）超 450 名安检人员辞职，全国一线安检人员缺勤率飙升至 11.7%。在纽约 JFK、亚特兰大、休斯顿等核心枢纽机场，一度超过三分之一岗位空缺，直接催生 “史上最长安检等待时间”。
这场席卷全美机场的安检危机，表面是人力短缺与效率崩溃，实则是美国国土安全部长期权力失序、国会党争绑架预算，以及部门内耗叠加的系统性崩盘。更值得警惕的是，混乱之下航空安全与移民执法边界模糊，近期赴美正陷入排队延误加剧、针对性审查升级的双重困境。
自 2026 年 2 月 14 日美国国土安全部资金断供以来，约 5 万名美国运输安全管理局（TSA）一线安检员被迫进入 “无薪执勤” 状态，连续一个多月没有收入。大量基层员工因无力承担房租、通勤、家庭开支被迫辞职，部分员工甚至依靠兼职、救助维持生计。人员流失叠加高缺勤率，导致全美机场安检通道大面积缩减，旅客排队动辄两小时以上，多个大型枢纽机场一度面临运营停摆风险。
美国国土安全部高层在国会听证会上坦言，即便停摆立即结束，人力缺口也无法在短时间内填补。TSA安检员需4至6个月系统培训才能独立上岗，新人招录与训练周期完全赶不上6月世界杯开幕的时间节点，11 座主办城市机场的安保压力将持续爆表。即便后续恢复拨款，欠薪补发也需要 14 至 30 天，士气崩塌带来的人员流失具有不可逆性，长期招募与队伍稳定已遭受重创。
为缓解危机，白宫选择抽调 ICE（移民与海关执法局）人员进驻繁忙机场顶岗。但ICE核心职能为跨境调查与移民执法，未接受专业航空安检训练，仅能从事证件扫描、队伍疏导等辅助工作，既无法填补专业筛查缺口，也未能真正缩短排队时长，反而让航空安检与移民执法的职能边界进一步模糊，为针对性审查埋下隐患。
TSA员工大规模欠薪，直接原因是国会两党围绕 国土安全部拨款陷入政治僵局，资金无法按时到位。2026 年 1 月，明尼苏达州发生联邦执法人员枪击平民事件，引发全国抗议，民主党借机要求在国土安全部拨款法案中附加执法改革条款，包括强制佩戴执法记录仪、入户搜查需司法令状、限制激进移民执法手段等；共和党则坚持 “干净拨款”，拒绝任何削弱边境执法力度的约束，双方互不相让。
国土安全部年度拨款于 2 月 13 日到期，此后参议院先后五次否决相关拨款法案，直接导致部门资金断裂。国土安全部下辖 20 余个机构共用同一笔预算，只要整体拨款未通过，所有下属单位均无法发薪。TSA属于 “必需岗位”，必须在岗执勤却无薪可领；而移民与海关执法局因此前专项法案预留资金，仍能正常运转，同一体系内待遇悬殊，进一步加剧内部矛盾与基层不满。
最终结果就是两党把移民政策、执法改革当作政治筹码，将数十万一线国安人员当作博弈工具，最终演变成机场安检崩盘、旅客遭殃、国际旅客赴美风险上升的连锁危机。
此次危机并非偶然，而是国土安全部长期权力混乱、管理失序、部门内斗的集中爆发。首先，国土安全部长期存在高层权力真空与亲信干政。前任部长诺姆任内，其私人顾问长期越权决策，绕过正规流程干预人事、预算与执法方向，导致高层流失率高企，内部指挥体系混乱。部门监察长多次指控国土安全部系统性阻挠监督、拒绝提供调查材料，行政权凌驾于监督体系之上。
第二，国土安全部内部各个部门长期职能重叠、利益冲突，资源争夺激烈。前部长诺姆推动的权力集中改革尚未完成便遭遇人事变动与资金断裂，转型陷入停滞。白宫临时抽调移民与海关执法局介入机场，本质是权宜之计，既加剧部门矛盾，也让移民执法思维向航空口岸渗透。
第三，则是政治化凌驾于专业化。国土安全部执法路线高度依附白宫政治和总统特朗普需求，专业安检需求让位于政治目标，最终在停摆冲击下全面失控。
对近期赴美华人旅客、学生与学者而言，真正的风险藏于未来 “海关移民局介入”。当前海关移民局介入口岸场景，让移民执法与航空安检深度绑定，华人旅客的电子设备、行程轨迹、学术合作信息更易被关联核查。
研究方向涉及敏感领域、SEVIS记录存在细微偏差、跨境合作信息填报不全，都可能触发重点筛查，直接影响入境通关与在美身份存续。可以预计，未来华人赴美将长期面对更长的通关等待与更严苛的隐性审查。
从最近的机场安检长队到口岸筛查收紧，美国国土安全部的动荡，最终都将由普通旅客与学术群体承担代价。对于计划赴美或在美停留的华人而言，保持信息填报严谨、谨慎应对口岸问询，是应对这场系统性风险的必要准备。而美国国土安全部的权力乱局尚未见底，未来赴美之路的不确定性，仍将持续升级。
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