美国总统唐纳德·特朗普政府正式续签一项豁免许可,允许国际合作伙伴继续购买受制裁的俄罗斯海运石油,有效期约一个月——这一引发争议的举措,源于美国与以色列联合对伊朗采取军事行动导致全球能源市场剧烈震荡。美国财政部此次发布的豁免令,取代了4月11日到期的上一轮30天豁免,允许各国购买截至4月17日已装船的俄罗斯原油及石油产品,有效期至5月16日,且严格禁止涉及伊朗、古巴、朝鲜的相关交易。
此次续签是特朗普政府的政策急转弯。就在宣布豁免前两天,财政部长斯科特·贝森特还明确表示,美方不会延长对俄罗斯或伊朗石油的制裁豁免。但据路透社消息,美国政府面临来自亚洲伙伴国的巨大压力——包括印度总理纳伦德拉·莫迪在内的多国领导人,在G20、世界银行及国际货币基金组织会议期间游说美方,允许替代能源供应进入市场。
美国财政部一名发言人解释称:“随着(对伊)谈判加速推进,财政部希望确保有需求的国家能够获得石油。”
中东地缘乱局已造成国际能源署所称的史上最严重全球能源供应中断。冲突进入第八周,已有超80座油气设施受损。4月17日伊朗短暂重新开放关键航道霍尔木兹海峡后,国际油价一度暴跌9%,至每桶约90美元;但伊朗方面威胁,若美国海军继续封锁伊朗港口,将再次关闭这一能源运输咽喉要道。
路透社指出,高油价对共和党而言,在11月中期选举前构成重大政治风险。
该决定随即在美国国会引发两党强烈反对。议员们批评,此类豁免实质是在俄罗斯、伊朗分别与乌克兰、美国处于冲突状态时,为两国经济输血。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩也持相同立场,明确表示当前绝非放松对俄制裁的时机。
俄罗斯总统普京特使基里尔·德米特里耶夫在Telegram上称,豁免延期遭遇“激烈政治反对”,但确认此举将保障额外1亿桶俄罗斯石油顺利运输。
黑曜石风险顾问公司制裁专家布雷特·埃里克森警告,这大概率不会是最后一次延期。他表示:“这场冲突对全球能源市场造成了永久性破坏,可用于稳定市场的手段几乎已用尽。”
美国决定延长俄海运石油制裁豁免之际,正是俄罗斯高度依赖海运通道为战争机器筹措资金之时。国际能源署数据显示,受对伊冲突推高国际油价影响,俄罗斯3月石油收入近乎翻倍,达190亿美元。由于今年早些时候遭袭,通往匈牙利、斯洛伐克的德鲁日巴输油管道仍处于停运状态,俄罗斯为弥补缺口,已将海运原油出口量提升至每日460万桶。
尽管美方豁免为这些海运石油提供了关键的资金“生命线”,但国际能源署指出,俄罗斯难以进一步大幅提升运营能力。乌克兰无人机持续猛烈袭击,重创俄波罗的海、黑海沿岸关键港口设施与炼油厂,直接限制了俄方充分利用全球能源危机获利的能力。
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