一觉醒来,菲律宾政坛又出大新闻了,参议长卡耶塔诺在3日下台,上任前后还不到一个月,这卡耶塔诺可是杜特尔特家族的铁杆盟友,他这一栽,杜特尔特家族那边怕是要坐不住了。
副总统莎拉·杜特尔特还在等着弹劾案开庭,一旦定罪,不光副总统没了,连2028年的总统梦都得泡汤,马科斯这一局,真的等到了吗?
“遥控器”换手
先捋时间线,参议长这个位子,在菲律宾政坛可不是花瓶,而是掌握议程编排、委员会分配,甚至弹劾法庭主持的大权。谁坐上这个位子,就能拿捏立法节奏。
5月11日,两件大事同时发生,众议院先是通过了针对副总统莎拉的弹劾案,指控涉及腐败、滥用职权等四项罪名,另一方面参议院突发领导层更替——艾伦·卡耶塔诺当选。
更意外的是,提名卡耶塔诺的居然是总统小马科斯的姐姐伊梅·马科斯,说明马科斯家族内部也不是铁板一块,同时,被国际刑事法院通缉的德拉罗萨也突然现身投票——他的出现本身就是强烈信号。
外界普遍认为,这是杜特尔特阵营的一次漂亮反击,因为卡耶塔诺一上台,参议院弹劾法庭的审判长就变成了自己人,能安排审理日程、裁决动议,杜特尔特家族在弹劾案开审前,硬是把“遥控器”从马科斯那边抢了过来。
但保住“遥控器”没那么容易,参议院一共24席,得靠票数说话,可卡耶塔诺上台不到一个月,杜特尔特阵营的核心票仓就接连出事。
票数是怎么一步步不见的
先说德拉罗萨,这人被国际刑事法院通缉,5月11日投票后执法人员就在参议院等着抓他,卡耶塔诺紧急下令保护,德拉罗萨在楼里躲了两天,5月13日趁乱溜了,从此下落不明。
再说参议员埃斯特拉达,6月2日,他因涉嫌一起5.73亿比索的贪污案,向警方投案后被逮捕。
一个潜逃,一个被捕,杜特尔特阵营的多数派议员在短短两天内从13人缩水到11人,和少数派成了11比11的平局,再也没法靠人数压着对手打了。
要注意一点,莎拉只要保住9票就能阻止定罪,而马科斯政府这波操作逻辑很清楚,既然直接让弹劾案定罪难度大,那就先把支持她的人一个个挪走,同时杀鸡儆猴。
参议院连续多天开不了会,卡耶塔诺和多数派议员集体缺席,故意让法定人数凑不够13人,直接把全体会议搅黄了。
总统亲自喊话
6月2日,由11名参议员组成的“铁杆11人联盟”公开喊话让卡耶塔诺辞职,指责他“弃责”和“公然无视”规章制度,说参议院不能因为议长拒绝履职就停止运作。
这时候小马科斯坐不住了,他公开敦促所有参议员重返岗位,说“请重返工作岗位,当下仍有大量立法工作亟待落实”,他也承认宪法三权分立下总统无权直接命令国会,只能呼吁——但这状态显然做得不咋样。
最离谱的一幕发生在6月3日,卡耶塔诺本人根本没出现在参议院会场,而是通过一份备忘录宣布参议院“无限期休会”,定于7月27日复会。
少数派参议员当场炸锅,参议员祖比里直接指出,这份备忘录“非法且不合规定”,因为无限期休会需要参众两院联合决议,哪能议长一个人说了就算?
更有趣的是,除了参议员伊斯古地洛外,卡耶塔诺的多数派成员缺席,而伊斯古地洛不仅现身,还表态说僵局“不可接受”,他的出席让12个人凑到了法定开会人数。
这12名参议员援引最高法院判例,参议院对因被捕或潜逃而无法履职的两名议员“没有管辖权”,因此只需对22名参议员计数,12人过半就够了,于是他们当场推选华裔参议员张侨伟为临时参议长。
卡耶塔诺在脸书直播中痛斥这是一场“非法政变”,说“我仍是合法的参议院议长”,但不管他怎么喊,临时参议长换人的事实已经定了,这意味着在下个月莎拉弹劾案启动前,参议院的“遥控器”重新落到了少数派手里。
为什么参议长这么关键,因为谁当参议长,谁就是莎拉弹劾案的“裁判”。
莎拉悬了?
5月11日众议院通过弹劾案后,案件移交参议院,5月18日,23名参议员宣誓就任弹劾法庭法官,弹劾法庭向莎拉发出传票,要求她在10天内提交答辩,弹劾审讯预计在7月6日正式展开。
说到答辩这事,总统府发言人卡斯特罗放了一句话,莎拉的答辩全是技术性理由,根本没直接否认指控,只是重复了之前听证会上的车轱辘话。
卡斯特罗明确表示,如果莎拉能直接说清楚这些指控是怎么回事,而不是光靠技术性理由拖着,那会更好,说白了就是在敲打莎拉,光玩程序拖延,怕是糊弄不过去了。
定罪门槛摆在那,反过来,莎拉如果能保住9票,就能阻止定罪,定罪的话,莎拉将被立即解除公职,终身禁止从政,2028年总统竞选之路就此终结。
而现在,随着参议长换人,弹劾案的审判节奏变得更加扑朔迷离,莎拉虽然民调大幅领先,但在“裁判已换”的局面下,结局还是未知数。
这场政治内斗带来的不仅是权力交替,还有实实在在的民生代价,参议院连续数周内耗,立法进程严重受阻,总统府坦言,马科斯政府敲定的21项优先法案,大概率无法在休会前完成审议。
总统府发言人说得挺狠,参议院持续的内耗僵局,不仅让政府施政受阻,“菲律宾普通民众将成为最终的受害群体”。
卡耶塔诺喊冤也好,加查利安临时上位也罢,最终的走向仍然握在24名参议员手中,莎拉能不能拿到阻止定罪的那9票,马科斯能不能彻底剪除杜特尔特家族的羽翼,接下来的日子,好戏连台。
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