在贵州西北部乌蒙山区、曾为深度贫困县的毕节市赫章县朱明镇，三栋临街而立的六层黄粉小楼在连片自建房中格外醒目：硬化通衢铺至单元门口，太阳能路灯沿步道排布，消防设施点位齐全，水电气表全部安装到位，却自2018年主体竣工后陷入长达8年的近乎完全闲置状态，仅零星几户因地质灾害临时安置的住户短暂停留，其余百余套住宅、底层商铺全数大门紧锁，无人认领也未对外出租。
这起由当地村民向人民日报客户端“曝光台”投诉的民生资源浪费事件，牵出了一套总规划投入超8600万元的安居项目从立项到落地的全流程梗阻，多个职能部门权责边界模糊，导致本该服务群众的安居资产在各环节“接力空转”。
项目的身份认定从落地初期就出现了多重版本，当地不同群体对三栋楼的属性说法截然不同：有村民称其是2017年计划安置299户建档立卡贫困户的易地扶贫搬迁安置房，有商户表示这是产权归属模糊的乡镇公租房，甚至还有村民传言项目投资方涉刑入狱导致手续卡死。
记者在赫章县政府公开公示系统溯源发现，2015年当地就启动了朱明镇公租房项目建设，2017年原朱明乡同期发布总投资8660.35万元的易地扶贫搬迁项目招标公告，两个项目选址完全重合，当地村民始终认定这是一套被中途“改名”的扶贫安居房源，此前群众通过人民网“领导留言板”反馈闲置问题时，官方回复将原因归结为政策调整、建设方资金链断裂与配套不完善。
赫章县住建局的公开说明厘清了项目的变更脉络：2015年项目最初以移民安置房立项，由企业垫资建设、政府后续回购，2017年省级调整易地扶贫搬迁规划，要求所有搬迁群众集中安置到县城，项目随即中途转性，原定回购500套的安置房调整为回购208套公租房，建成的房源全部为35平方米一室一厅户型，仅面向符合条件的乡镇公职人员、基层服务群体开放申请。
但项目推进至此彻底卡在了验收环节：建设企业未缴清全额土地出让金无法办理土地证，整套竣工备案流程就此停滞，208套房源明明已达到基本入住条件，却始终没能获得合法交付身份，住建局仅拨付了400万元公租房专项款，剩余110万元回购尾款至今没有结清。
在后续数年的盘活推进中，各部门却陷入了权责割裂的怪圈：住建部门认为房屋建成后管理权责本该移交属地镇街，35平方米小户型不符合当下群众居住需求、周边配套未完全落地是闲置核心原因，自身早已按省级要求出台了盘活方案；2024年项目整体移交赫章县农业农村局之后，接管部门坦言此前未和属地做过实质对接，涉农资金无法覆盖乡镇配套升级需求，只能将盘活推进的期望交由属地落地；而朱明镇政府却表示从未正式接收过这套房源，完全不清楚资产移交的相关安排，且当地并不存在所谓的“没人愿意住”的情况——项目实际建设时已将两套35平方米房源打通为70平方米两室一厅，距离镇政府、中心小学仅500米，近年陆续有大量群众咨询租住需求，只要完成合规验收即可快速分配入住。
穿透各部门的说法分歧，闲置的核心梗阻最终指向一笔未厘清的土地出让金争议：建设企业原本按规划8栋公租房的体量缴纳了100万元土地出让金，后续实际仅建成3栋，企业要求按实际建设规模核算应缴费用，剩余欠缴的380万元始终没能补缴到位，不动产权属手续就此卡壳，原本可以快速落地的盘活计划，在住建、农业农村、属地乡镇与企业之间辗转多年无人牵头破局，数千万元民生资产就这样在乌蒙山区的集镇中心沉睡了8年。
来源：人民日报
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