当地时间3月18日，美国国家情报总监塔尔西·加巴德出席参议院情报委员会年度听证会，正式提交2026年度有关评估报告。
这份由美国18家情报机构联合完成的重磅文件，既是美国情报界对全球安全环境的年度定调，又是美国对外战略、风险防控的核心风向标，直接影响美国未来一年乃至更长周期的政策走向。
其中，报告关于对华认知的调整与战略表述的转向，折射出美国在多极化浪潮中的深层焦虑与战略困局。
报告列出三重“核心威胁”。
报告全文共计35页，核心判断是美国正面临前所未有的复合型威胁，并明确将全球威胁划分为国土安全、技术挑战以及多元跨域威胁三大维度。
最直接安全风险：国土安全。
2025年，特朗普重返白宫后发布的首份有关报告首次将国土安全列为头号关切，标志着美安全认知的重大转向。2026年报告延续了这一定位，主要关切集中在三个领域。
边境安全方面，报告指出，美国毒品问题顽固性突出，以墨西哥贩毒集团为核心的跨国犯罪网络仍是美境内毒品主要供应来源；非法移民问题呈现短期缓解、长期承压态势，驱动移民涌入的核心因素未变。
恐怖主义方面，报告指出，传统组织化恐怖势力持续式微，但网络激进化催生的独狼式个体极端分子，成为新的恐怖袭击主流，这类威胁具备低门槛、高隐蔽、难预警的特点。
国土防御方面，报告指出，美国的核威慑优势正面临挑战，中俄先进打击能力、北极地缘竞争均被列为安全隐患。
将国土安全列为首要风险，显示出美方彻底告别了“本土无虞”的固有认知，凸显了美国对“跨境威胁内化”的焦虑。
最具颠覆性威胁：技术挑战。
报告直言，新兴技术领域的领导权已经成为决定全球各国实力与影响力的核心要素，一旦丧失技术优势，将直接重创美国经济竞争力与国家安全根基。
人工智能被列为战略核心抓手。报告指出，AI技术能大幅提升情报处理效率、战场决策速度与态势感知能力，成为大国竞争的核心增量优势。与此同时，AI驱动的深度伪造、认知操控，正在加剧虚假信息泛滥与舆论操纵，成为动摇社会稳定的隐形推手。
量子计算被视作潜在的“规则改变者”。报告指出，量子计算对现有全球加密体系可能造成颠覆性冲击，一旦加密相关量子计算实现实用化，金融、通信、军事、政务网络的安全底座将面临系统性失效。
最具全面性风险：多元跨域威胁。
报告突破了传统安全领域的单一划分模式，将军事、太空、网络、大规模杀伤性武器等多重威胁纳入统一分析框架，凸显了当前全球安全风险跨域融合、全域联动的新特征。
战争形态迎来全方位变革。报告指出，无人作战系统在战场广泛应用，高低端武器组合成为作战常态，城市巷战、信息舆论战的战略地位大幅提升，战争的发起方式、作战场景、影响范围愈发难以预判。
太空从军事辅助领域升级为核心战场。报告指出，反卫星技术不断扩散，各国导航、通信、侦察等关键卫星面临直接攻击风险，商业航天崛起让太空安全呈现军民深度融合特征，太空管控与风险防范难度大幅增加。
网络设施成核心攻击靶点。报告指出，全球各类行为体的网络攻击能力持续升级，攻击目标不再局限于军事目标、情报机构，转而瞄准能源、电力、金融、交通等民生关键基础设施，形成全民性的安全危机。
大规模杀伤性武器更趋复杂。报告指出，核、生物、化学类武器的潜在威胁始终存在，且在新材料技术、合成生物学、无人机投送等新技术加持下，隐蔽性增强、传播方式多元化，全球防扩散与管控难度进一步提升。
涉华叙事的变与不变。
涉华内容历来是报告的核心板块，2026年报告延续了美对华基本定位，但相较于往年，此次话术出现明显软化。
仍将中国视为核心战略竞争对手。
报告依旧将中国放在“头号战略竞争对手”的位置，用近三分之一的篇幅分析中国的发展，将中国在军事、科技、经济、网络、全球治理等领域的正当发展与布局，定义为对美国霸权地位的威胁。
军事上，报告再次炒作中国的“军事威胁”，称中国正在持续加强常规军事能力和战略力量，并加剧太空领域的竞争。
技术上，报告将中国视为美国在人工智能和量子计算领域的最大竞争对手，重点关注中国的先进半导体研发和技术自主进程。
地缘上，报告刻意抹黑中国在南海、北极、西半球等地区的正常活动，指责中国“强化对南海争议海域的控制”“非北极国家扩大地区存在”，污蔑中国与拉丁美洲的经济、政治往来可能与美地区利益冲突。
对华表态话术出现明显软化。
与往年激进、偏执的对抗性渲染不同，2026年报告对华整体语气大幅收敛，删去了此前出现的“中国通过胁迫性措施推进统一”“在东亚过度投射力量”“刻意扭转美国主导地位”等极端措辞。
报告甚至在部分领域客观承认中国的发展成就，认可中国创新体制的有效性，正视中国在关键矿产、新能源等领域的全球领先地位，同时指出中美在气候治理、全球公共卫生、宏观经济协调等领域存在合作空间。
最值得关注的是，报告在台海问题上推翻了美炒作多年的“2027年武统论”，作出新的重大战略判断：中国大陆暂无明确统一时间表，更倾向以和平方式推进国家统一，同时保留武力选项以应对外部干涉。
经过多年对华全面打压后，美国意识到极端对抗、全领域围堵不仅无法遏制中国稳步发展，反而会反噬美国自身经济、科技与外交利益，因此不得不调整涉华话术。
总的看，新版报告映射出了百年变局下美国深深的霸权焦虑。
事实上，真正的威胁并非来自外部，而是源于美国自身……
文中图片源自网络
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