唐纳德·特朗普总统一直认为自己最擅长达成交易,但他似乎在与伊朗的谈判中碰了壁,因为他的强硬言论、威胁甚至军事行动都没有改变德黑兰长期以来的立场。
由于目标不断变化,难以判断美国的努力现状,特朗普及其高级助手坚称美国已经赢得了这场战争,并且在美国威胁升级、脆弱的停火期间,伊朗准备达成协议。
但特朗普再次让步,周一表示,应海湾阿拉伯国家的要求,他已暂停即将恢复袭击的计划,因为“目前正在进行严肃的谈判,而且他们认为,作为伟大的领导人和盟友,将会达成一项美国以及中东乃至其他地区所有国家都非常可以接受的协议。”
尽管特朗普声称已取消原定于周二的空袭计划,但他仍不忘摆出强硬姿态,称他已指示军方领导人“做好准备,一旦未能达成可接受的协议,便可随时对伊朗发动全面、大规模的攻击”。特朗普曾多次为德黑兰设定最后期限,但随后又食言。
尽管伊朗内部动荡加剧、经济萎靡不振,且多位领导人去世,但没有任何迹象表明伊朗会满足特朗普的要求——事实上,伊朗长期以来一直拒绝其中许多要求。更糟糕的是,伊朗的立场依然强硬。这导致特朗普提出的首要目标未能实现:伊朗至今仍未同意放弃其核计划或弹道导弹研发,也未停止支持其在该地区的代理人,包括加沙、伊拉克、黎巴嫩和也门的代理人。
白宫周一为总统的做法辩护,称“特朗普始终倾向于和平与外交”,但他只会接受以美国利益为先的协议。发言人奥利维亚·威尔士在发给美联社的一份声明中表示:“特朗普总统掌握着所有筹码,并明智地将所有选项都摆在桌面上,以确保伊朗永远无法拥有核武器。”
至关重要的是,尽管美国军方对伊朗港口实施了封锁,伊朗仍然控制着霍尔木兹海峡——全球石油供应的关键航道。由此引发的全球能源市场剧烈波动推高了汽油价格,损害了美国消费者的利益,并可能给特朗普所在的共和党在11月国会中期选举前带来潜在问题。
特朗普惯用的通过经济和军事施压来迫使外国政府屈服的策略,在伊朗并未像在委内瑞拉、古巴和其他国家那样奏效。石油封锁确实给委内瑞拉和古巴造成了压力,特朗普政府也迅速推翻了委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗,但它们所拥有的谈判筹码远不及伊朗对霍尔木兹海峡的控制。
据美联社-NORC上个月进行的一项民意调查显示,由于伊朗战争推高了美国人的生活成本,特朗普在经济方面的支持率大幅下滑,甚至连共和党人对他的领导能力也失去了信心。
尽管特朗普言辞激烈,但伊朗始终不愿接受任何超出其在奥巴马政府时期与世界大国达成核协议时所作让步范围的政策限制。特朗普称该协议是美国谈判达成的“史上最糟糕”的协议,并在其2018年第一任期内退出了该协议。
自上个月脆弱的战争停火协议生效以来,特朗普一直抨击达成永久协议的谈判进展缓慢。
“对伊朗来说,时间紧迫,他们最好赶紧行动起来,否则他们将不复存在,”特朗普周日在与以色列总理内塔尼亚胡通话后不久在社交媒体上发帖称。
伊朗的反应迅速。伊朗最高领袖的军事顾问穆赫辛·雷扎伊在国家电视台表示:“我们的武装部队已经扣动扳机,同时外交努力也在继续。”
国际危机组织伊朗事务主任阿里·瓦埃兹多年来一直关注着华盛顿和德黑兰之间毫无成果的外交努力,他表示,这两个长期敌对的国家并不认为自己在最近的冲突中被打败了。
“自停火生效以来,华盛顿和德黑兰似乎都认为时间对他们有利:双方都认为,霍尔木兹海峡的封锁和反封锁增加了对方的成本,同时也为可能恢复敌对行动争取了喘息之机,”瓦埃兹说。
他说,尽管美国的经济施压行动产生了影响,但伊朗官员还没有达到忍耐的极限,“以至于接受他们认为是投降的要求”。
曾任特朗普第一届政府中东事务助理国务卿、现任华盛顿近东政策研究所研究员的戴维·申克尔将当前局势描述为“僵局”。
他表示,特朗普可能对重返全面军事冲突感到“不安”,尤其考虑到海湾阿拉伯国家对伊朗报复的担忧,以及能源市场的波动及其对美国政治的影响。
曾任特朗普两届政府国家安全委员会官员、现任保卫民主基金会智库成员的伊朗鹰派人物里奇·戈德堡坚称,特朗普仍然处于强势地位,包括在霍尔木兹海峡问题上。
对美国能源主导地位特别感兴趣的戈德堡表示,虽然重新开放海峡将缓解许多美国人感受到的“加油之痛”,但这并非至关重要。
他说:“短期油价上涨带来的痛苦分散了人们对美国整体能源优势的注意力。但这并非一场永久性的危机。”
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