巴基斯坦《黎明报》5月23日报道:巴基斯坦国防军总司令、陆军元帅阿西姆·穆尼尔5月22日抵达德黑兰。此时,美国与伊朗就达成一项临时谅解的斡旋努力正进入关键阶段。各方谨慎希望,在局势再次升级前,能够先稳住波斯湾周边脆弱的停火。
眼下,谈判似乎已从政治层面的试探,转向围绕一项范围有限的临时框架展开细节磋商。相关议题包括霍尔木兹海峡、伊朗核计划、制裁减免,以及防止军事行动再度发生的保障。巴基斯坦三军新闻局表示,穆尼尔此行前往德黑兰,“是正在进行的调解努力的一部分”。
三军新闻局说:“抵达后,伊朗内政部长伊斯坎达尔·莫梅尼到场迎接,并对他表示热烈欢迎。巴基斯坦联邦内政部长莫赫辛·纳克维也出席了欢迎仪式。”纳克维此前在德黑兰分别与伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬、外交部长阿巴斯·阿拉格齐和内政部长莫梅尼举行会谈,之后继续留在当地。
外交消息人士说,穆尼尔现身德黑兰,显示斡旋已从探索性外交,转向更具战略层级的讨价还价,重点放在控制升级、海上安全以及与分阶段安排相关的可能保障上。过去48小时,围绕德黑兰展开的调解进程进一步扩大。卡塔尔也与美国协调,向伊朗首都派出谈判团队;沙特内政部长阿卜杜勒阿齐兹·本·沙特·阿勒沙特则在德黑兰与纳克维进行了交谈。
美国国务卿马尔科·鲁比奥也肯定了巴基斯坦的调解作用,并称巴基斯坦是华盛顿在这轮谈判中的“主要沟通方”。福克斯新闻援引鲁比奥的话说:“在这件事上,主要沟通方一直是巴基斯坦,现在仍然是,他们做得非常出色。”他还提到阿西姆·穆尼尔对德黑兰的访问,称华盛顿正以最高层级与其“保持持续沟通”。
鲁比奥说:“我们一直在与他保持持续沟通,我们政府最高层也一直在与他对话。”外交人士表示,当前不断推进的进程,越来越像是一项分阶段的稳定安排,而不是围绕全面解决方案展开的谈判。据认为,目前讨论的核心是一项临时安排,包括正式延长停火、分阶段减轻制裁、为霍尔木兹海峡航行自由提供保障,以及为后续谈判设定结构化时间表。
不过,最棘手的分歧仍未解决。华盛顿正推动伊朗在高浓缩铀库存问题上立即采取行动,并接受更广泛的核限制;德黑兰则寻求先有一段建立互信的时期,再进入具有约束力的承诺。
不过,伊朗坚持认为,铀问题仍是主要障碍。半岛电视台援引伊朗伊斯兰通讯社报道说,伊朗外交部发言人伊斯梅尔·巴加埃表示,任何要求德黑兰把高浓缩铀交给美国的做法,都是“不可接受的”。他说:“我们不能断言,局势已经到了接近达成协议的地步。”他还表示,德黑兰与华盛顿之间的分歧仍然“深刻且重大”。
巴加埃说,当前谈判的重点是结束战争,现阶段并未讨论核问题的具体细节。他还证实,一个卡塔尔代表团正在与外交部长阿巴斯·阿拉格齐举行会谈,而巴基斯坦仍是这一进程中的主要调解方。
在外交推进的同时,军事信号也没有停止。地区安全监测人士报告说,美军仍在沙特和阿联酋空域附近持续进行空中加油行动,这表明即便谈判正在加速推进,华盛顿仍维持着可见的作战准备状态。据塔斯尼姆通讯社报道,一名伊朗伊斯兰革命卫队指挥官表示,伊朗武装力量“比以往任何时候都更有准备”;如果“敌人犯错”,伊朗将作出“比此前更强硬、更果断”的回应。
伊朗官员也持续强调,需要防止袭击再次发生的保障。这表明,尽管外交接触仍在积极进行,伊方内心的不信任依然很深。另一个显示德黑兰正恢复对话进程的迹象是,伊朗议会议长巴盖尔·加利巴夫被重新任命为谈判团队负责人,外交部发言人巴加埃则被任命为谈判发言人。
外交消息人士说,从整体看,尽管程序性分歧已明显缩小,但德黑兰与华盛顿之间的战略互不信任依然很深。一名地区外交官说:“目前确实有势头,也有严肃接触。但这仍是在压力之下进行的危机管控,而不是和解。”
鲁比奥此前还表示,与伊朗的谈判已经取得“某些进展”,但“仍有更多工作要做”。他再次重申了华盛顿的优先事项,包括阻止伊朗获得核武器、处理其高浓缩铀库存,以及解决未来铀浓缩问题。他说:“我们当然都希望能与伊朗达成协议,也希望海峡保持开放,并且伊朗放弃其核野心。”
鲁比奥还与土耳其外交部长哈坎·菲丹讨论了重开霍尔木兹海峡的问题,并在瑞典举行的一场与北大西洋公约组织有关的会议上提出了这一议题。他说,华盛顿更希望与德黑兰达成协议,但如果伊朗拒绝重新开放这条水道,“B计划”可能会动员愿意参与的北约国家。
他对记者说:“我不知道那是否一定会是一项北约任务,但肯定会有能够为此作出贡献的北约国家参与。”半岛电视台报道,欧盟正推动扩大其制裁框架,目标是打击那些欧盟所称协助伊朗“威胁中东航行自由”的个人或实体。
欧洲理事会表示:“欧盟现在将能够针对伊朗破坏霍尔木兹海峡航行自由的行为,出台进一步限制性措施。”欧洲理事会还说,这些措施可能包括旅行限制和资产冻结。美国司令部表示,自针对伊朗的封锁开始以来,美军已改道97艘商船,并使其中4艘失去行动能力。
一名阿联酋高级官员表示,美伊就重开霍尔木兹海峡达成协议的可能性是“五五开”。总统顾问安瓦尔·加尔加什敦促德黑兰不要在这场脆弱停火期间高估自身筹码。他说,伊朗官员“这些年来错过了很多机会,因为他们往往高估自己手中的牌”。
他在布拉格举行的全球安全论坛上说:“我希望他们这次不要这样做。”加尔加什表示,霍尔木兹海峡在局势受扰前承载了全球约五分之一的石油产量,这条海峡必须恢复正常,并继续作为国际水道存在。
他说:“如果谈判只是为了实现停火,却又为未来进一步冲突埋下种子,那不是我们想要的结果。”他还表示,伊朗核计划已成为阿联酋最关注的问题。“伊朗核计划原本只是我们第二或第三位的担忧,现在已经成了第一位。”
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