菲律宾总统马科斯5月26日傍晚抵达东京，以国宾身份对日本展开为期四天的正式访问。日方给出高规格礼遇，天皇夫妇会见并设宫中晚宴，首相高市早苗举行首脑会谈，安排在日本国会发表演说。上一次日本以国宾规格接待外国元首，已是一年多前。在马尼拉，多个民间团体于马科斯启程同日聚集在日本驻菲大使馆外，高举“拒绝战争”“日本道歉”标语。
一，国宾礼遇包裹的防务勾兑
日本启用国宾规格接待马科斯，表面是庆祝日菲邦交正常化70周年，实质是为军事安全合作提供顶层背书。双方拟将双边关系从“战略伙伴关系”升级为“全面战略伙伴关系”。马科斯在日菲友好议员联盟的活动上称，日本是菲律宾缔结这一伙伴关系的首个国家，“这证明了双方有着超乎寻常的互信”。但外交辞令之下，防务合作才是主轴。
两个实质突破构成此访的安全议程。
其一，双方拟正式启动《军事情报保护协定》谈判，允许交换绝密级国防安全数据。日菲此前已分别与美国签署同类协定，此举意在为美日菲三边安全联动搭建制度基础。
其二，日方拟就修改“防卫装备转移三原则”后向菲出口护卫舰等装备展开磋商，这意味着日本将向菲律宾输出具有进攻性质的武器装备。
马科斯行前表示，此行将就农业、能源、海上安全、贸易投资、基础设施、国防及航天技术等多领域展开磋商。议题看似广泛，但海上安全与国防处于优先位次，其他议题不过是防务合作的配套。对于日本，这是突破战后军事约束的又一步；对于菲律宾，这是在安全上进一步向美日同盟靠拢的明确信号。
二，支持率新低、政坛危机与外交冒险
马科斯在东京接受礼遇的同时，国内执政根基正在持续垮塌。2026年第一季度民调显示，其支持率从22%降至19%，信任度从15%降至13%，均创任内新低。目前马科斯正使用弹劾武器打压的副总统莎拉·杜特尔特支持虽然率同样下滑，从34%降至28%，但仍居政府官员之首。
民调揭示的不满集中在三个方面：防洪工程贪腐追责失败与“幽灵工程”泛滥，占比23%；前总统杜特尔特被移交国际刑事法院引发的争议，占比16%；政府应对油价上涨不力，占比16%。74%受访者对下季度经济持悲观态度，56%预期经济进一步下滑。马拉坎南宫的回应是“并不担心”，这种姿态很难让承受生活重压的民众接受。
马科斯家族与杜特尔特家族的同盟已彻底破裂，围绕2028年大选的博弈日趋激烈。5月11日，众议院以257票支持、25票反对通过不利于杜特尔特阵营的决议，此后参议院更发生枪击事件，政治斗争烈度已不容小觑。达沃市市长、前总统杜特尔特之子塞巴斯蒂安公开批评马科斯政府“让毒品问题、犯罪问题和腐败问题重新出现”，马科斯阵营则以打压亲杜派官员回应。
在此背景下，马科斯访日的国内政治动机清晰可辨。菲律宾能源短缺持续恶化，石油库存不足两个月，民众生活压力攀升。而马科斯此时高调出访，重心显然偏向安全防务而非经济民生。通过拉拢日本强化南海问题上的立场，在国内塑造“有外部支持的强人”形象，为2028年大选蓄势，这也是内政困境驱动外交冒险的基本逻辑。
分析人士指出，日菲在经贸等领域合作并不深入，唯独防务安保合作加速推进，指向性明显。日本借修改“防卫装备转移三原则”向菲输出进攻性武器，进一步突破“专守防卫”约束。菲律宾作为2026年东盟轮值主席国，理应推动区域合作，却与域外国家联手制造紧张，这并不符合东盟中心地位原则。
三，菲律宾民众爆发大规模抗议
抗议指向的问题有明确层次。首先是历史正义悬而未决。二战期间日本军国主义在菲律宾犯下严重罪行，大量妇女沦为“慰安妇”受害者，至今未等来正式道歉与赔偿。菲律宾政府在这一历史问题未解决之际，却与日方加速军事合作，这种对比触怒了许多民众。其次是现实安全风险上升。本月初美菲联合军演期间，日本自卫队从菲领土发射岸基反舰导弹，这是二战后日本首次在菲发射进攻型导弹。日本大幅修改“防卫装备转移三原则”后，正积极推进与菲武器出口和联合训练。抗议者担心，这种军事捆绑将把菲律宾卷入地区冲突，最终付出代价的是普通民众。日本国内也有评论人士担忧，出口到菲律宾的武器存在被用于对付菲本国国民的风险。
热门跟贴