美国于周四将巴西两个最强大的犯罪组织“红色指挥部”（CV）和“首都第一指挥部”（PCC）列为恐怖组织，此举加剧了与巴西利亚之间的紧张关系——巴西政府强烈反对这一决定。美国官员称，这些组织运营着跨国犯罪网络，构成安全威胁。
美国于周四将巴西两个知名犯罪组织“红色指挥部”（CV）和“首都第一指挥部”（PCC）列为恐怖组织，尽管巴西利亚方面表示反对。
“CV和PCC是巴西最暴力的两个犯罪组织，”国务卿马尔科·鲁比奥在一份声明中说，“它们的影响力和非法网络远远超出巴西边界，遍布整个地区，并延伸至我国境内。”
“他们共同指挥着数千名成员，并策划了对巴西警察、公职人员和平民的野蛮袭击，”鲁比奥说。
巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦明确反对这一措施，该措施在美国具有广泛的法律影响。
这位左翼领导人在即将到来的大选中的主要对手、保守派人物弗拉维奥·博索纳罗则支持这一认定。博索纳罗本周早些时候会见了美国总统唐纳德·特朗普。
自2025年1月特朗普上任以来，美国已开始将犯罪团伙——如墨西哥的锡那罗亚和哈利斯科新一代贩毒集团，以及委内瑞拉的阿拉瓜列车——列为恐怖组织。
在特朗普政府看来，“恐怖组织”这一标签从法律上为针对这些组织、其领导人和全球利益采取更广泛的行动（包括执法、情报和反叛乱行动）提供了可能性。
墨西哥和巴西等由中左翼领导人领导的国家一直公开反对这一认定，而厄瓜多尔和洪都拉斯等由右翼政府领导的国家则表示支持。
两个阶段
华盛顿宣布的措施分为两个阶段：首先，PCC和CV被归类为“特别认定的全球恐怖分子”。根据这一决定，其领导人及任何与之有关联的人员可能迅速受到美国财政部的制裁。
鲁比奥在声明中表示，自6月5日起，这两个巴西组织将被视为“外国恐怖组织”。这一认定后果更为严重，因为它意味着将PCC和CV与基地组织或伊斯兰国等组织同等对待。
数十年来，巴西一直在与PCC和CV斗争，这两个组织均起源于巴西的监狱。
CV于20世纪70年代在里约热内卢附近的格兰德岛监狱兴起，而PCC于20世纪90年代在圣保罗附近的一座监狱中诞生。
尽管巴西政府承认这些组织存在暴力行为，但并不将其等同于旨在危害国家的恐怖组织。
特朗普政府认为，来自拉丁美洲和加勒比地区的大量毒品和犯罪分子对其国家安全构成威胁，其严重程度堪比美国所面临的最恶劣组织。
这一观点正是自9月以来美国对有涉毒嫌疑的船只实施有争议空袭的理论基础。这些空袭已造成近200人死亡，国际法和人权领域的专家认为，这很可能相当于法外处决。
对卢拉的冷落
从政治角度看，恐怖组织认定是对卢拉的一次明显冷落。卢拉本月早些时候在华盛顿与特朗普会面后，曾表示“非常满意”。特朗普在与这位意识形态对立面的会面后似乎也很高兴。美国与巴西在4月签署了一项打击武器和毒品贩运的协议，卢拉曾承认特朗普要求他加强合作。
但面临艰难连任竞选的卢拉对媒体表示，他们仍然不同意将打击犯罪升级为反恐框架。
尽管如此，巴西安全部队仍经常针对这些组织实施大规模行动，这些行动往往演变为暴力冲突。去年10月，一次针对CV的大规模突袭导致至少119人死亡——这是该国死亡人数最多的一次此类行动。较小规模的冲突时有发生。
巴西总统选举将于10月举行，近期民调显示卢拉领先于博索纳罗，但尚未获得避免进入第二轮投票所需的多数选票。根据美洲理事会民调追踪器援引数据公司Quaest的5月数据，暴力问题是选前巴西民众最关切的议题。
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