俄罗斯外长拉夫罗夫近日表示,他有一种感觉,那就是美国解决乌克兰危机的态度与策略可能会再次发生变化,就像去年8月的美俄阿拉斯加峰会后那样。
拉夫罗夫说这话的时候,特意补了一句“我们没有担忧”。但越是这样强调不担忧,越说明莫斯科心里其实已经敲响了警钟。
拉夫罗夫这番话是在6月19日与马达加斯加外长会谈后的新闻发布会上说的。
他提到,美国的态度可能再次改变,方向不确定,可能变好也可能变坏。
真正让莫斯科感到不安的,不是某一次具体政策的调整,而是美国在乌克兰问题上反复无常的决策模式。
去年8月安克雷奇会晤时,美俄双方达成了一系列相互谅解。当时俄方认为这是解决乌克兰问题的基础框架。
根据安克雷奇共识,美俄双方先决定谈判方向和重大事项,然后乌克兰接受这些条件。共识的关键部分由特朗普提出、普京接受,拉夫罗夫将其称为结束冲突的“最重要阶段、第一阶段”。共识内容包括基辅的中立、不结盟和无核地位。
但几个月过去,情况已经变了。拉夫罗夫在6月5日就公开抱怨“安克雷奇的精神已经消失了”。
他在6月19日的发布会上再次提到这一点,说“所有人都在说安克雷奇精神已经消失”。
他还和鲁比奥保持定期沟通,但“安克雷奇精神已荡然无存”。这意味着双方虽然还在联系,但那个能谈条件的关键窗口正在关闭。
导致这种变化的关键变量是欧洲。拉夫罗夫在6月22日进一步指出,美国在乌克兰问题上已开始对欧洲的压力做出让步。欧洲人从安克雷奇会晤开始就在推动美国放弃寻求公正、长期的解决方案。
欧洲的目标是把美国拉入“立即停火的战术轨道”,为乌克兰争取喘息之机,让军工产业恢复,为泽连斯基及其武装力量争取时间。
拉夫罗夫说,美国同事开始屈从于这种压力的迹象,在不久前已经显现。
欧洲的施压确实在起作用。刚刚结束的七国集团峰会上,以法国为首的欧洲国家趁机把乌克兰问题重新拉回到谈判桌中心。
欧洲人的目标是说服特朗普,他之前提出的俄乌和谈方案过于偏向俄罗斯。
峰会最终通过了涵盖乌克兰的联合声明,G7领导人一致认可乌克兰战场形势好转,共同表态将持续援乌,并出台新一轮对俄制裁措施。
法国总统马克龙评价说,特朗普在乌克兰战争问题上的立场出现“实质性转变”。
美国国务卿鲁比奥的表态更让莫斯科感到不安。6月初,鲁比奥在国会听证会上承认,美国不是中立的调解者,而是明显选边站队。他说美国只向乌克兰提供武器、只对俄罗斯实施制裁。
鲁比奥还表示,美国无法再以调解人自居,因为美国本身就在向乌克兰提供武器。拉夫罗夫直言,鲁比奥的这番话让莫斯科感到“惊讶”。
一个自称要调解冲突的国家,却公开说自己不是调解人,这对俄罗斯来说意味着美国已经放弃了中立调停者的角色。
特朗普本人的态度也在摇摆。6月16日在G7峰会上,特朗普谈及俄乌战事时说:“这事和我们毫无关系”,“除了向乌克兰出售武器,这场冲突对美国没有任何实质影响”。
但同一天,他又与其他G7领导人一起表态将持续援乌、出台新制裁。这种前后不一的表态,正是拉夫罗夫所说的“立场可能再次改变”的现实写照。
俄罗斯现在面临的困境很清楚。安克雷奇共识是俄方愿意接受的方案,普京明确表示俄方准备接受俄美领导人在安克雷奇达成的妥协方案。
但问题是,这份共识的执行越来越不确定。俄罗斯总统助理乌沙科夫在6月21日甚至表示,俄罗斯期待的是胜利,而不是安克雷奇共识的落实。
这个表态本身就说明,莫斯科对通过谈判解决问题的信心在下降。
更让俄罗斯头疼的是美俄直接沟通渠道的不确定性。美国谈判代表威特科夫和库什纳原计划近期访俄,但克宫表示访俄日期目前尚未确定。
拉夫罗夫在6月19日的发布会上说,威特科夫和库什纳的访俄日期“目前尚未确定”。美方特使的行程悬而未决,意味着美俄之间的直接对话通道并不畅通。
拉夫罗夫的不祥预感,本质上源于对特朗普决策模式的不信任。特朗普是一个有主见的人,但他的主见容易受到外部压力影响。
欧洲正在持续施压,鲁比奥在国会听证会上的表态也表明美国行政体系内部对俄态度正在趋硬。特朗普在G7峰会上当着各国领导人的面说“我才是说了算的人”,恰恰说明他感受到了来自盟友的压力,需要强调自己的主导权。
普京政府曾经指望特朗普能够推动乌克兰问题的解决。毕竟安克雷奇共识是由特朗普提出、普京接受的。但几个月过去,共识的执行遥遥无期,美国的态度却在欧洲压力下出现摇摆。
俄罗斯现在意识到,把希望寄托在美国总统一个人的身上是靠不住的。特朗普的外交核心目标是“美国优先”,即美国战略安全和短期经济收益。调停乌克兰危机只是促进美俄关系稳定的手段,不是目的本身。
一旦美国国内政治或盟友压力发生变化,乌克兰政策随时可能转向。
拉夫罗夫说“我们没有担忧”。但从他反复提及安克雷奇精神的消失、美国立场的可能变化、欧洲施压的迹象来看,莫斯科的担忧是真实存在的。
俄罗斯已经不再指望特朗普能帮自己解决乌克兰问题,因为特朗普连自己的立场能不能稳住都是未知数。
对莫斯科来说,最不祥的预感不是美国会采取某种具体的不利政策,而是美国这个谈判对手本身已经变得不可预测。
拉夫罗夫的不祥预感,说的就是这件事。
参考资料:
拉夫罗夫:俄方感觉美国可能再次改变对乌克兰调解的立场——俄罗斯卫星通讯社
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