当地时间7月1日，联合国负责预算事务的官员发出警告称，联合国现金流已经十分紧张，目前手头资金只够维持运转到8月底。也就是说，如果主要成员国继续拖欠会费，进入9月以后，联合国将面临更严重的资金缺口。

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今年2月，联合国发布的数据显示，美国累计拖欠的各项费用总计约46亿美元，而联合国2026年度经常性预算总额为34.5亿美元。据此推算，美国的欠款规模已超过联合国全年度常规预算总额。更为直观的一组对比是：美国欠款占全体成员国欠费总额的95%，其余190多个国家的欠款总和尚不及美国的零头。

7月1日，联合国财务主管拉马纳坦表示，美国本应承担联合国常规预算的22%，特朗普政府已经支付所欠款项的一小部分，但算上往年欠款，仍有约20亿美元的未缴会费。

美国经济体量一年超过30万亿美元，军费开支更是突破万亿美元。几十亿美元的会费在其财政体系中占比极小，几乎可忽略不计。因此，这并非能力问题，而是意愿问题，美方从根本上缺乏足额、及时缴清欠款的意愿。

事实上，美方此类拖欠行为自上世纪90年代既已开始。1990年，美国欠缴联合国常规预算5.2亿美元，维和费用1.5亿美元。三十余年间，欠款数额从数亿美元累积至数十亿美元。历届美国政府均将此视为施压筹码，其逻辑在于以会费为杠杆，要求联合国依照美方意愿推进改革。

显然，华盛顿的逻辑在于：凡有美国参与的国际组织，须服从美国意志；如果不服从，则通过拖欠会费施压改造；如果施压不奏效，就直接退出。

面对美方的态度，当地时间6月30日下午，在第80届联合国大会第五委员会第二期续会闭幕式上，中国常驻联合国副代表孙磊大使发言指出，最大会费摊款国长期、大额拖欠会费摊款，是导致联合国流动性危机的根本原因。中方敦促有关国家切实履行财政义务，足额、无条件缴纳会费摊款。

联合国作为多边机构，其基本运转依赖成员国会费维持。各国应缴会费并非随意捐款，而是依据联合国大会批准的比额表缴纳——该比额根据各国支付能力计算。美国经济总量最大，因此承担比例最高；中国经济体量次之，承担比例位列第二。这一制度安排的实质，在于权利与义务的对应。

如果一个国家享受联合国平台所赋予的权利，却长期不履行缴费义务，所产生的问题便不仅限于账面缺口，更在于制度信用的受损。联合国并非商业公司，无法通过日常经营收入覆盖支出，其常规预算、维和行动、会议安排、人员薪酬以及各项人道与政治事务，都离不开成员国及时缴纳会费。

如果主要摊款国持续拖欠，联合国将不得不推迟其他款项的支付，甚至影响年度联合国大会高级别周的筹备工作。联合国大会高级别周是每年最重要的外交场合之一，各国领导人及部长级官员均在此集中发声。若此类重要会议的筹备工作都因现金流紧张而受阻，说明问题已非小修小补所能解决。

中国常驻联合国代表傅聪此前指出，由于美国长期拒绝缴纳会费，其他国家需要站出来，中国当然乐意承担相应责任。他同时强调，这并非中美之间的零和博弈，关键取决于美国自身的选择。

这一表态的重要性在于：中国并非借美国欠费扩大对抗，而是强调联合国必须正常运转。若美方履行缴费义务，联合国财政压力将明显缓解；若美方继续拖欠，其他国家自然应在力所能及的范围内维护多边机制，但这并不意味着最大摊款国可将自身责任转嫁于他国。