据战区网站2026年7月10日报道，2026年7月10日，土耳其记者阿卜杜勒卡迪尔·塞尔维在《自由报》的专栏中披露，安卡拉已将其从俄罗斯采购的S-400防空导弹系统出售给第三国，买家被指向海湾地区的一个国家，有人指向阿拉伯联合酋长国，也有人提到卡塔尔，最好等待官方公布。当天上午，克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫在回应相关提问时表示，这是一个极为敏感的问题，俄罗斯正与土耳其方面就此保持接触，并将继续保持接触。佩斯科夫的说法印证了安卡拉与莫斯科之间正在为这批系统的转让进行密切磋商。
土耳其采购S-400的合同于2017年4月11日签署，总价值约25亿美元，共采购四个营的系统。首批系统于2019年7月12日起由俄罗斯伊尔-76运输机运抵安卡拉的穆尔特德空军基地，后续交付在同年夏秋两季完成。这笔交易从一开始就遭到美国的强烈反对。华盛顿认为，S-400系统在土耳其部署将威胁北约的防空体系安全，尤其是可能让俄罗斯获取F-35隐形战斗机的相关电子信号特征。在土耳其拒绝放弃采购后，美国于2019年将土耳其从F-35联合攻击战斗机项目中移除，当时土耳其原计划采购约100架该型飞机，并且是项目的制造合作伙伴，结果被一脚踢出。
俄罗斯在交付S-400时专门为土耳其建造了一套符合北约标准的敌我识别询问机。这套系统依据北约标准化协议4193的标准制造，能够发射当时北约使用的模式4加密询问信号。2019年11月，土耳其在穆尔特德空军基地对S-400进行了首次雷达与敌我识别系统综合测试。土耳其空军出动了两架美制F-16战斗机、一架F-4E“鬼怪II”战斗机和一架未公布型号的直升机参与测试，这些飞机从不同方向和高度向S-400的雷达逼近，包括极低空和“多普勒盲区”等死角，整个飞行测试持续了大约八小时，最终以一次模拟拦截成功收尾。根据俄罗斯《公报》的披露，这套询问机并不直接存储或处理加密波形，真正的加密波形由一部外接的土耳其国产密码装置保管，俄方人员无法直接访问。土耳其之所以接受这套过渡方案，是因为本国军工企业阿塞尔桑的全国产替代系统未能按时交付，安卡拉计划在国产设备就绪后立即替换。2019年11月的雷达测试越过了美方“不得激活系统”的红线，美国国会随即加大施压。同年12月2日，马里兰州民主党参议员克里斯·范霍伦和南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆联名致信国务卿蓬佩奥，要求立即依据《以制裁反击美国敌人法》对土耳其实施制裁。2020年，该法案的制裁正式落地。
尽管系统已完成交付，但土耳其并未将其全面融入北约防空网络。2020年10月，土耳其武装部队曾在黑海沿岸的锡诺普测试靶场对S-400进行了一次全面的雷达与实弹测试。当时土耳其空军将系统组件从安卡拉的阿肯哲空军基地运往锡诺普，车队约有50辆车。土耳其还发布了航行通告，宣布锡诺普机场因导弹射击在10月5日至16日期间关闭。测试期间，S-400系统的多部雷达接受检验，包括一部91N6E“大鸟”搜索雷达、两部92N6E“墓碑”火控雷达和两部96L6E“奶酪板”监视雷达。在实弹射击环节，英国制造的“女妖”靶机模拟低速吸气式威胁，土耳其航空航天工业公司的“闪电”高速靶机则模拟高速目标。俄罗斯塔斯社称共发射了三枚导弹，全部命中指定目标。土耳其官方当时并未宣布系统正式投入使用，仅表示是对装备和人员战备状态的检验。此后，这批S-400系统大部分时间处于储存状态，并未真正形成作战能力。
美国一直在寻求各种方式解决S-400僵局。希腊《每日报》2024年9月报道称，美国白宫和五角大楼官员在同年7月初访问安卡拉时，要求土方将S-400交给美方或转移至因吉尔利克基地内的美国控制区，以换取重返F-35项目。美方认为这一安排能让土耳其避免公开退让带来的国际尴尬，同时又不违反与俄罗斯的合同条款。2024年11月，土耳其国防部长亚沙尔·居莱尔在议会计划与预算委员会上公开拒绝了美方此前提出的所有相关要求。居莱尔回顾说，土耳其自1991年起便向包括美国在内的多国求购防空系统，但美国始终不愿出售爱国者系统，土方最终被迫选择了俄罗斯的S-400。居莱尔明确表示，S-400系统将要部署和使用的每一个地点都已确定，相关基础设施和地下掩体全部建造完毕，只要一声令下，部队可在12小时内完成系统部署。
本次转机出现在美国特朗普政府释放解除制裁的信号之后。2026年7月7日，美国总统特朗普在安卡拉出席北约峰会期间与土耳其总统埃尔多安会面。特朗普公开表示可以取消对土耳其的制裁，并称不想对朋友实施制裁。这一表态让安卡拉看到了重返F-35项目的希望。塞尔维在文章中分析称，买家可能是阿联酋和卡塔尔，两国都在近期地区冲突中遭受了不同程度的冲击。阿联酋因伊朗的袭击导致经济特别是旅游业一度瘫痪，卡塔尔则在战争中暴露出防空漏洞，当时卡塔尔的美制“爱国者”系统因编码将以色列视为友好国家而未启动，令首都多哈处于无防护状态。此后，两国均在寻求替代性防空系统，俄制S-400由此成为一个选项。另有土耳其媒体提到了一个“迪拜方案”，即系统可能被部署到阿联酋。俄罗斯的态度是这一转让能否最终完成的关键。原始出口合同中的最终用户证书条款明确禁止土耳其未经莫斯科书面许可将S-400再转让给第三方。佩斯科夫所说的“保持接触”表明，双方正在就这一授权进行谈判。有分析指出，俄罗斯在乌克兰战场上面临远程无人机和巡航导弹的持续打击，对防空装备的需求不断增大，若能收回这批S-400用于自身国土防御也并非没有可能，但目前传出的信息仍指向转让给海湾国家。
从土耳其的角度看，通过剥离S-400，土耳其不仅能够摆脱美国的制裁，还能从出售中获得经济收益。重新加入F-35项目所能带来的长期军事和工业利益，将远超保留S-400的收益。土耳其不但有望获得隐形战斗机，还可能恢复F-35部件的本地生产。与此同时，S-400在印度与巴基斯坦去年冲突中的作战表现也受到一些质疑。从安卡拉的角度看，土耳其实现了自己的“3-0”，即取消《以制裁反击美国敌人法》制裁、为国产“可汗”战斗机交付发动机以及为F-35的采购开辟道路。若这笔转让最终完成，将是土耳其防务史上一次极具戏剧性的转折。但是特朗普的话真的可信吗？看看现在达成协议的伊朗和美国是什么状态？
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