一、案件事实
孙某母亲付某生前系沈阳市某区一房屋的所有权人，付某去世后，根据相关公证文书，孙某取得该房屋的所有权。2007年5月24日辽宁省人民政府作出《关于沈阳市实施市级规划批次用地批复》，将诉争房屋所在集体土地征为国有。该区政府于2010年9月30日发布沈和拆公《征地拆迁公告》，决定对长白街道西夹河村所辖范围进行拆迁。后因孙某与拆迁单位未能达成安置补偿协议，2010年12月孙某房屋被强制拆除。
二、法院观点
（一）关于被告强制拆除行为是否违法的问题。
2010年9月30日，该区政府发布《征地拆迁公告》，应视为2007年征地行为的延续。因此，该区政府对该地区的土地征收及房屋拆迁工作应当符合《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。本案中，该区政府在孙某对补偿标准有争议且未能达成补偿协议的情况下，未经由批准征用土地的人民政府进行裁决，便迳行对孙某的房屋实施了强制拆除行为，属程序违法，故确认该区政府实施的强制拆除行为违法。
（二）关于孙某请求赔偿的问题。
本案中，该区政府的违法强制拆除行为造成了孙某的财产损失，孙某有权依法请求国家赔偿。
1、关于房屋损失赔偿问题。该判决对王某被拆除房屋价值按照诉讼时的市场价格进行了评估，并在评估价格每平方米8510元左右的基础上上浮了25%确定的房屋赔偿价格。该判决最终产生法律效力。本案，孙某与王某属于同地块同时期被强制拆除的同类情况，且该地区同时期被强制拆迁的居民共涉及39人，为了实现同地段同类案情的被拆迁当事人得到公平一致的赔偿，避免因起诉时间存在先后而导致赔偿标准差异过大，故对孙某被拆除房屋的赔偿标准应参照王某案判决确定的房屋价值赔偿标准。综上，针对孙某房屋的赔偿数额为1010562.5元。
但考虑到孙某于2016年1月提起本诉，直到2018年案件才进入实体审理，且在本院针对王某等人同类诉讼作出的行政判决生效后，该区政府就应当知道其在案涉地区的拆迁行为违法，应积极主动以本院确定的价格向孙某支付违法行为造成的损失，但该区政府未主动作为，其应向孙某支付相应的利息损失。
2、关于孙某提出的物品损失赔偿问题。因该区政府未向法院提供证据证明其在实施行政强制拆除行为的过程中按照法律规定采取了证据保全措施，也不能证明其按照正当程序原则妥善保管了孙某的室内物品，对此该区政府应该承担举证不能的法律责任，应对孙某室内物品损失承担赔偿责任。关于物品损失的赔偿数额，结合日常生活经验，考虑物品折旧等因素，一审法院酌定该区政府赔偿原告孙某损失3万元。
3、关于租房损失问题。该区政府实施强制拆除行为后，没有给孙某提供周转用房，也没有提供临时安置补助费，孙某无论是租房还是自行解决住房都会产生实际损失，该损失属于违法强拆行为造成的直接损失，孙某对此提出的赔偿主张符合法律规定，应予支持。该区政府应赔偿孙某租房损失61000元（1000元×61个月＝61000元）。
4、关于孙某提出的有线电视和电话、精神损失、拆迁奖励、误工费、书面赔礼道歉等其它赔偿请求。没有证据佐证，一审法院不予支持。
三、判决结果
最终，辽宁省高级人民法院判处：一、确认该区政府对孙某的房屋实施的强制拆除行为违法；二、该区政府在本判决生效之日起三十日内赔偿孙某房屋损失1010562.5元及利息；三、该区政府在本判决生效之日起三十日内赔偿孙某物品损失3万元；四、该区政府在本判决生效之日起三十日内赔偿孙某租房损失61000元；五、驳回孙某的其他诉讼请求。
四、律师观点
房屋拆迁是征地拆迁常见的案件。在实践中，被征收人往往更加关注自己能赔多少钱？而对拆迁部门本身拆迁行为的合法性却常常被忽视。
根据我国《国有土地上房屋的征收与补偿条例》中的相关规定，国有土地上房屋的征收包括征收决定程序和征收补偿程序。征收决定程序主要包括依照相关单位申请，启动房屋征收程序、审查征收项目是否符合各项规划的要求、确定征收范围、征收部门对项目费用进行评估、由房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府、对征收补偿方案进行论证、征求公众意见并修改和公布、进行社会稳定风险评估、补偿安置费用足额到位、作出房屋征收决定并公告九项程序；
征收补偿程序包括选定评估机构、对征收房屋的价值进行评估，并将评估报告送达被征收人、被征收人选择补偿方式：可以是货币补偿，也可以是房屋产权调换、房屋征收部门与被征收人进行协商谈判，订立补偿协议、作出征收补偿决定并公告、先补偿后搬迁和申请法院强制执行七项程序。本案中，拆迁部门应当与被拆迁人签订征收补偿协议而未拆迁，因此就是构成程序上的违法。
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北京卫公律师事务所谭朋涛律师著作《房屋征收、征地补偿法律问题一本通案例解读版》
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