美会晤期间在经贸领域达成五项初步成果,双方同意成立贸易与投资理事会,相互降低部分商品关税,扩大农产品贸易,推进飞机采购合作。

中美刚签订合作,不到四天,美国那边就有人搞破坏,5月17日,美国贸易代表格里尔在CBS节目中再次炒作301调查,扬言一旦认定中国“产能过剩”,特朗普将收到一系列对华行动选项,包括加征关税和服务费。在这之前的5月15日,NASA副局长阿米特·卡沙特里亚还公开放话,说中美月球竞赛并没有让他和NASA同事“彻夜难眠”,现在睡不着的是中方。

NASA副局长这种八竿子打不着的航天官员,为什么突然跳出来说中国“夜不能寐”?贸易代表刚参加完谈判,转头就宣布新一轮调查,这种自相矛盾的玩法,到底暴露了美国内部什么问题?

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美方为什么一边签字一边拆台?NASA副局长和贸易代表的这些话,又是替谁说的?

卡沙特里亚的言论非常不合时宜。中美经贸谈判刚结束,成果还没有落地,他一个航天口的官员,这时候跑出来谈论“月球竞赛”和“中国彻夜难眠”,明显不是单纯的技术问题交流。这明显是有人刻意安排的舆论动作,问题在于航天领域的竞争跟刚签完的贸易协议有什么直接关系?为什么偏偏选在这个时间点发难?答案可能不在NASA内部,而在白宫周围的权力结构里。

特朗普5月14日刚在北京谈完合作,美国国内强硬派就等不及了。这批人包括美国贸易代表办公室的部分官员、国会某些议员、以及像NASA这样需要靠“中国威胁论”争取预算的机构。他们的共同特点是不信任任何对华合作,不管协议内容多具体,只要涉及到中国,他们就要摆出强硬姿态。

特朗普本人的处境也没有表面上那么风光,特朗普回国后面对的是一堆烂摊子:美国4月份消费通胀率达到3.8%,创三年新高;伊朗在中东问题上公开要求中国作为协议担保方;最高法院此前还裁定了他的关税政策违宪。在这种情况下,他根本承受不起跟中国硬碰硬的代价,这也是为什么他在访华期间表现得相当配合。

但国内强硬派不管这些,他们要的是持续的对华施压,要的是在媒体上不断放出“中国输了”“美国赢了”的信号。NASA副局长说“中方夜不能寐”,贸易代表说“301调查选项已备好”,这些话是说给美国国内那批对中国持敌对态度的选民听的。特朗普需要跟中国谈出实际成果来解决通胀,强硬派需要跟中国斗出姿态来巩固票仓。这两拨人之间的矛盾,才是美方政策反复无常的真正根源。

再看格里尔炒作的301调查,他说要查中国的“产能过剩”,但这个问题本身就值得追问:什么叫产能过剩?谁说了算?

中国的新能源汽车、光伏、锂电池等产业,是在全球市场需求拉动下发展起来的。企业有合理利润,产品有稳定销路,技术有持续迭代能力。如果这样的产业叫“产能过剩”,那美国自己的半导体、飞机、农产品在全球市场占有绝对优势地位,是不是也该叫“产能过剩”?

美国大豆协会在5月5日的听证会上就明确警告过,如果中方因为301调查重新对美国大豆加征更高关税,受损的是50多万美国豆农。连自己人都看不下去了。

更值得深究的是,301调查这个工具本身,为什么在这个时间点又被翻出来?2026年2月,美国最高法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》征收全球性关税的做法违宪。这个判决直接打掉了特朗普关税体系的法律基础。所以,美国政府需要找一个新的法律工具来替代被推翻的方案。301调查就成了现成的替代品。

换句话说,301调查的主要目的不仅仅只是调查中国有没有“产能过剩”,而是要给美国继续加征关税提供一个说得过去的法律外衣。格里尔自己也承认“无法预先判断这些调查的结果”,这句话的潜台词很清楚:调查结果不重要,重要的是调查这个过程本身可以拖住时间、制造压力、维持强硬姿态。

还有一个细节值得注意,美国贸易代表办公室发起的这次301调查,同时针对中国、欧盟、日本、韩国、墨西哥、越南等16个主要经济体。这说明美国针对的不仅只有中国,他这是在编制一张面向全球的大网。美国想通过这种全面施压的方式,重新校准全球贸易规则,把自己从国内法律困境中解救出来。

搞清楚这一点,就能理解为什么美方刚签完协议就翻脸。协议是白宫为了短期利益签的,调查是强硬派为了长期斗争搞的。这两件事同时发生,是美国内部不同势力各自使力的结果。

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NASA副局长卡沙特里亚说“我睡得着,中方睡不着”,这句话听起来底气十足。但如果把中美双方的实际状态摆在一起对比,结论恐怕正好相反。

先看中国这边。航天工程的节奏从来不看美国脸色。长征十号运载火箭、梦舟载人飞船、揽月月面着陆器,这些主要飞行产品的研制工作都在按计划推进。中国的探月工程从一开始就向国际合作开放,多次明确表示欢迎各国参与月球科研站建设。技术上没有掉链子,进度上没有大延迟,更没有动不动就在媒体上跟人打嘴仗。一个稳步推进、按节点验收的工程体系,会因为NASA副局长的一句话就睡不着觉?

反观美国的“阿耳忒弥斯”计划。这个计划从启动到现在,时间表已经调整了无数次。原定2027年的载人登月任务,现在推迟到了2028年。SLS重型火箭的每次发射都磕磕绊绊,猎户座飞船的热盾问题到现在没有彻底解决。NASA自己的审计报告多次指出,重返月球的时间表和预算都存在严重风险。一个连自己的时间表都保不住的团队,反而跑到媒体上说对手“睡不着”,这不奇怪吗?

卡沙特里亚在采访中还提到,如果中国先建立月球基地,就会“利用先发优势抢占月球资源”,这话说得好像中国航天有什么不可告人的军事目的。但事实是,中国所有探月任务的数据都向国际公开,嫦娥四号、五号、六号都搭载了国际载荷。真正在航天领域搞“军事化”的,是美国2019年成立的太空军,是北约把太空列为作战域的一系列动作。NASA副局长把自己的焦虑投射到别人身上,这种做法本身就不够自信。

贸易领域同样如此。中美达成的协议不是虚的,成立贸易与投资理事会、相互降税、扩大农产品进口、推进飞机采购合作,这些都是实打实的制度安排。协议执行需要时间,但框架已经搭好。格里尔口中喊的301调查,就算最终落地,中方也早就准备好了反制措施。3月11日美国发起调查后,中方3月27日就对等启动了两项贸易壁垒调查。这个反应速度说明,中方对美方的反复无常早有预案,不会被动接招。

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NASA副局长说“我睡得着”,言下之意是美国在月球竞赛中占优,所以高枕无忧。但问题在于,美国真的占优吗?先发优势是半个多世纪前阿波罗计划留下的遗产,那时候中国连卫星都没有。现在的情况完全不同。中国的航天体系从设计、制造到发射、测控,全部自主可控。美国重返月球要依赖商业合作伙伴,要协调十几个国家的资源,要面对国会每年的预算审议。一个需要协调这么多利益主体的项目,跟一个集中力量办大事的项目,谁更容易失眠?

“夜不能寐”这句话更像是心理战术。卡沙特里亚需要向美国国会证明NASA的存在感,需要向美国民众传递“我们依然领先”的信号。但信号归信号,技术归技术。在真实的工程进度面前,喊话解决不了任何问题。

中方面对这类表态,最理性的做法就是继续按自己的节奏走。该搞贸易谈贸易,该搞航天搞航天。美国内部的分裂和反复,不会因为中方做什么或者不做什么而改变。NASA副局长睡得着睡不着,跟他有没有说 实话,完全是两回事。