来源：滚动播报
（来源：上观新闻）
没有法律服务资质，却一张口就承诺“官司包赢”——近年来，频繁出没在各大医院的“司法黄牛”，已经成为扰乱就医秩序、坑骗患者的一大顽疾。
他们蹲守在医院骨科、外科或急诊等科室区域，前来就诊的伤病患者大多牵涉事故纠纷、保险理赔等维权事项，这些科室也因此沦为“司法黄牛”扎堆揽客的重灾区。
今年人代会期间，有人大代表向大会提交了“关于整治非法法律服务人员进入医疗机构招揽生意”的建议，希望有关部门采取疏堵结合、协同治理的方法，填补医院在应对此类乱象时的管理空白。
“司法黄牛”频繁出没 医院管理“独木难支”
不久前，记者走进浦东新区人民医院，这里曾经是“司法黄牛”较为密集的医院之一。在骨科门诊病区，记者见到了该院党委书记严建军，他也是提出上述建议的区人大代表。
“你看，现在我们这里的就诊环境是不是清爽多了，不像以前，总有‘黄牛’在这里探头探脑。”作为人大代表，严建军身在医疗第一线，对“司法黄牛”乱象看得很清楚，“他们最爱混在骨科、急诊、外科，专盯受伤患者。”严建军介绍，这些科室收治的很多是因车祸、摔伤、工伤前来就诊的患者，身上疼、心里急，又不懂赔偿政策，很容易“病急乱投医”，让“司法黄牛”有机可乘。这些没有法律服务资质的所谓“法律服务人员”，常常通过夸大赔偿、“打包票”等话术，吸引维权心切的伤病患者，而后收取高额服务费，有的甚至诱导患者伪造证据、违规维权，患者难辨真伪，往往钱花出去、问题没解决，还惹来各类纠纷麻烦。
“医院不是没有管过，天天在巡逻、劝离，还设置警示牌，但仅靠‘堵’也不是办法，患者们有需求，只有通过疏堵结合的办法予以解决。”严建军坦言，这些人隐蔽性强，违法成本极低，被赶走后转头就回来，单靠医院根本治不住，需要正规的法律服务来疏导这个问题。
人大代表建言共治 破解群众维权难题
在骨科门诊边上，竖着一块蓝底色的易拉宝。记者看到，上面用大号字体印着“暖心惠民、三方联动”“浦东青年律师公益法律咨询点落户我院”等字样，并详细标注了咨询点服务范围、服务时间等内容。
浦东青年律师公益法律咨询点是严建军提交了建议后最直观的成果之一。
就整治医院“司法黄牛”乱象，严建军在建议中呼吁“亟需政府牵头构建长效协同治理机制”，既要重点监管医院报送的滋扰人员，又要打击法律咨询公司超范围经营，更要在需求集中的大型医院试点设立公益法律咨询点。
“治理乱象，既要‘堵住漏洞’，也要‘疏导需求’。”严建军介绍。该建议提出后，各相关部门快速联动、细化方案、落地推进，开启对医院“司法黄牛”乱象的常态化、系统化治理。
今年5月18日，在浦东新区司法局的牵头下，浦东新区人民医院与浦东律师青联携手共建的青年律师公益法律咨询点揭牌运行，把正规、免费、专业的法律咨询服务直接送到了患者身边，从源头上破解群众维权难、黄牛钻空子等问题。
法律咨询点开进医院 患者维权有了主心骨
浦东青年律师公益法律咨询点就设在骨科边上，患者看完病一出门就能看到。
“目前招募了20名律师，每周一轮流坐班。来咨询的患者还真不少，最多的一天接待了10名前来咨询车祸、工伤赔偿事宜的患者。”浦东律师青年联合会会长周文平介绍。
记者来到医院时，正赶上驻点律师黄晓旭在安抚前来咨询的王女士。
不久前，王女士因车祸骨折，当初情急之下和保险公司草草签订赔偿协议，事后才发现误工费、护理费等多项费用均未纳入赔付范围。复诊时，她专程走进公益法律咨询点，向黄晓旭倾诉烦心事：“我一点理赔经验都没有，不清楚怎么和保险公司协商，当时也有‘黄牛’盯着我，但说法五花八门，越听心里越慌。”
“事情本身不算复杂，只是伤者出事之后乱了分寸，容易让外面的‘黄牛’乘虚而入。”黄晓旭说，“咨询点不仅讲法条，更要先稳住大家的心态，一步步明确处理方向，引导大家通过正规渠道维权，避免踩坑吃亏。”
市民黄阿姨经熟人介绍，带着厚厚一沓病历、保单材料来到法律咨询点。她身患慢性病，投保的保险公司却从第三期起拒绝报销相关治疗费用，自己跑了多处都没解决。
驻点律师张薇仔细核对保单与就医单据后，逐条讲解保险理赔相关规定，现场给出建议。考虑到后面还要补充材料、跟进对接，张薇还添加了黄阿姨的微信，告知她有任何疑问随时线上咨询。
“年纪大了看不懂保险条款，之前到处打听都没人给我说清楚，现在有了正规律师帮忙，还特意加我微信后续跟进，我心里就有底了！”黄阿姨连连感慨。
目前，浦东新区人民医院通过设立浦东青年律师公益法律咨询点，在整治“司法黄牛”工作中初见成效，有效缓解了患者维权难的问题。浦东新区司法局相关负责人表示，下一步将充实志愿律师储备，优化驻点服务机制，认真总结试点经验，在现有服务能力基础上稳步优化服务供给，持续为群众提供优质、便捷的公益法律服务，以专业力量护航民生福祉。
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