美国国务院在2026年1月17日开始发出邀请函，通过外交途径和电子方式，向全球多个国家和组织提出加入和平理事会的提议。名单涉及欧美地区和中东国家，包括加拿大、法国、德国、意大利、英国、土耳其、埃及、沙特阿拉伯、阿联酋、摩洛哥、越南、哈萨克斯坦、白俄罗斯、匈牙利、阿根廷、以色列、希腊、塞浦路斯、巴基斯坦、澳大利亚和欧盟委员会。
特朗普推动这个过程，他强调理事会将处理加沙事务，并逐步涉及其他冲突。邀请函中说明结构，他担任终身主席，执行董事会多数成员来自美国，只有托尼·布莱尔作为外部代表。成员国需提供资金以获得永久席位，用于重建和运作。外交官跟进各国回应，推动速度很快。俄罗斯在1月18日确认普京收到函件，发言人佩斯科夫表示将审查条款。
特朗普通过社交媒体更新，宣称已有国家积极回应，计划在达沃斯签署协议。匈牙利总理欧尔班迅速回复，将其视为国际参与机会。阿根廷官员表达合作意向。章程草案中，加沙细节不多，主要描述全球冲突机制，美国团队解释这是从加沙起步的框架。
希腊外交部在1月20日评估函件，塞浦路斯和巴基斯坦确认收到。欧盟委员会主席冯德莱恩召集成员国讨论。白俄罗斯总统卢卡申科将其视为加强联系平台。特朗普继续宣传动员资源。越南政府同意，摩洛哥和阿联酋确认。加拿大总理表示原则支持，但对资金提出疑问。邀请范围显示美国意图组建主导联盟，但也暴露分歧。
法国总统马克龙在1月19日声明拒绝，称超出联合国宪章。德国官员评估对中东影响，但对权力集中表示顾虑。意大利和英国未明确回应，尽管布莱尔加入董事会。加拿大重申需确保透明。以色列在1月21日同意，内塔尼亚胡办公室先前抱怨名单未协商，包括土耳其和卡塔尔。美国官员回应，无需以色列批准。土耳其总统埃尔多安审查邀请，埃及总统塞西保持沉默。沙特阿拉伯表示流程中。俄罗斯在1月20日评估，支持联合国体系。印度观察情况。巴勒斯坦方面在1月20日批评，称排除他们无法实现和平。
特朗普在1月20日通过声明施压，威胁对拖延国家加征关税，如法国葡萄酒征收高税率。媒体报道，一些国家如以色列、阿塞拜疆、阿联酋、摩洛哥、越南、哈萨克斯坦、匈牙利、阿根廷、白俄罗斯已签署，但多数观望，担心成为美国工具。联合国在1月20日回应，发言人强调成员国有权参与其他组织，但联合国覆盖更多国家。特朗普同日称理事会可能取代联合国。联合国开发计划署同日宣布调整纽约总部岗位，逐步移往欧洲。此举视为对美国举措的回应，显示拉开距离。
特朗普的理事会从2025年9月29日提出，作为结束加沙冲突的20点计划一部分。联合国安理会在11月17日通过决议，授权临时机构监督加沙事务，直至2027年底。2026年1月15日，特朗普通过社交媒体宣布成立理事会。1月16日，白宫发布声明，确认执行董事会成员包括美国国务卿马可·鲁比奥、托尼·布莱尔、贾里德·库什纳和史蒂夫·维特科夫。
1月17日，以色列对某些成员提出异议，包括土耳其和卡塔尔，但特朗普坚持推进。官员与以色列沟通，解释决定。1月18日，俄罗斯确认邀请，需要评估细节。特朗普在记者会上强调理事会将取代低效体系。1月19日，法国拒绝加入。理事会章程草案分发给各国，聚焦冲突解决框架。1月20日，特朗普威胁关税。1月21日，以色列同意加入。1月22日，达沃斯仪式启动，特朗普主持签署，但参与国家有限。
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