问:中国新航空法即将生效,日本航班真没法飞越中国领空?
答:放心,日本航班不会因为新航空法生效就被禁止飞越中国领空,这属于对法规的误读和网络谣言。
即将于今年(2026年)7月1日施行的新修订《民用航空法》,确实在领空管理上做了更严谨的规定,但并没有切断外国航班的正常飞越权。具体可以从以下几个层面来看:
法条针对对象不同:网上热传的“民用航空器未经批准不得飞入或者飞出中华人民共和国领空”(第八十五条),其实是放在“飞行管理”章节、主要针对中国籍航空器的原则性规定。早在1995年的旧版法律里就有类似条款,这次只是补全了“飞入”的管控逻辑,并非针对外国航班设卡。
外航飞越有明确法律依据:对于外国民用航空器,新法在第十一章第二百零二条中明确写明,外航可以根据其国籍国与中国政府签订的航空协定,或经中国民航主管部门批准,飞入、飞出中国领空及在中国境内飞行。这条规定从1995年旧法起就一直存在,并未改变。
双边协定保障正常通航:中日两国早在1974年就缔结了《中日航空运输协定》,相互给予对方指定航空公司飞越权和通航权,这份协定目前依然有效。只要日方航班依法依规走审批流程(定期航班一般基于协定批量批准,无需每架次单独申请),就能正常飞越中国领空,不存在单方面禁止的情况。
新规实质是规范化管理:这次修法更多是领空主权的法治化完善,比如细化审批流程、明确提供空管等服务可收取合理费用(符合国际民航公约,并非漫天要价的“过路费”),以及新增了对等反制条款(若他国在民航领域对华歧视,可依法反制)。这是通用性法律安排,不是专门针对日本“卡脖子”。
最近有些人之所以反应较大,主要是因为日本飞往欧洲的航线高度依赖中国领空(超八成航班经飞),且近年俄罗斯对日关闭了西伯利亚空域,叠加新规带来的审批规范化与可能的成本变化,引发了运营层面的焦虑。但法理和现实层面,“日本航班没法飞越中国领空”纯属不实解读。
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