著名经济学家宋清辉指出，国企混改的实质是国有资本和民营资本的混合，混合的目的是追求利润最大化，而目前混改最大的阻碍就是对国有资产流失的担心；与此同时，民营资本与国企合作存在的互不信任，导致民资忧心忡忡。

通信信息报记者 郑梅云

在全面深化改革的大棋局中，国企改革乃重中之重，而混改则是必须牵好的“牛鼻子”。2017年注定将成为混改密集落地的年份，这才刚开年，从央企到地方，混改已成燎原之势：不论是相继宣布混改计划的铁总公司及兵器工业集团，还是鸣响2017年广电系混改第一枪的北京未来媒体科技股份有限公司，亦或是云南白药转让股权给新华都，都堪称国企混合所有制改革的“报喜鸟”。当然，国企混改如难啃的硬骨头，“一混就灵”只能是奢谈，不少深层次问题仍待破题。近期中国联通停发年终奖风波折射了混改预期下大锅饭正在被打破，民资入局必将搅动国企改革的一池春水。

国企七领域混改加速

新年伊始，国企改革动作频繁，而混改或将成为深化国企改革的突破口与主战场。

在央企层面，此前中央经济工作会议定调的2017年混改七大领域（电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工）纷纷宣布了混改路线图。譬如，2017年的首个工作日，中国铁路总公司就率先表态，研究铁路企业债转股；紧接着，中国兵器工业集团发布了关于发展混合所有制经济的计划；而联通、中石油、东方航空、中船、国网等多家央企也都发出了混合所有制改革的声音。

在央企的带动下，地方国企层面的混改正呈现出全面提速的状态。公开资料显示，央企混改试点推出之后，大多数省份均提出了提高省属集团资产证券化率、提高混合所有制企业比例的目标。目前，全国共有近20个省份已经出台地方发展混合所有制经济的指导文件。随着云南白药大股东将半数股权转让给民企新华都，地方国企的混改力度被再次刷新。而由新疆广电、数码视讯、云途腾科技等入股的北京未来媒体科技股份有限公司于1月5日揭牌成立，标志着广电系2017年首单混改正式落地。

在市场层面，国企改革概念股也脱颖而出。中国联通等相关概念股全面上扬，成为近期市场最抢眼的热点主题。2017年元旦节后的第一个交易日，军工和混改板块更成为领涨两市的急先锋。这对全年而言是个好兆头，以混改为重要突破口的国企改革将成今年市场的一条重要投资主线。

混改将盘活变革棋局

沐浴着政策春风，国企改革相较以往在领域和力度上更广更大。值得一提的是，以BAT为代表的OTT成为央企特别是电信业混改的催化剂。

以中国联通为例，其已经打响了混改试点的第一枪，先后与腾讯、百度、阿里巴巴达成合作框架，在移动互联网、人工智能、基础通信服务等多个领域展开深度合作。在此基础上，联通的混改动作更引领了国企拥抱OTT的浪潮，中国移动紧随其后也与阿里、亚信携手，东方航空则批准携程通过认购其增发项目中的30亿元实现入股。

混改春潮涌动，究竟能不能盘活国企改革的棋局？近期中国联通的“年终奖风波”刷爆通信圈，网传联通将取消2016年年终奖，且12月只能发放正常的挂钩清算工资，待一季度根据公司整体效益情况再确定是否补发。不论是否“空穴不来风”，还是如联通相关负责人回应的“传闻不实”，至少，这起风波一定程度上传达出这样一个信号：在混改大潮下，运营商内部的薪酬制度将生变，“大锅饭”时代要过去了。

国企改革“一混就灵”？

改革向来是一场深刻的革命，国企国资改革更是如此。国企混改的初衷在于引入灵活的市场应对机制和创新的管理体制，以提高国企活力，但由于国企国资改革零碎性、浅表性、短期性特征明显，“一混就灵”绝无可能。当前，国企混改仍有不少深层次问题待破题。著名经济学家宋清辉指出，国企混改的实质是国有资本和民营资本的混合，混合的目的是追求利润最大化，而目前混改最大的阻碍就是对国有资产流失的担心；与此同时，民营资本与国企合作存在的互不信任，导致民资忧心忡忡。中国企业研究院首席研究员李锦认为，许多民营资本纠结于控股问题，一是民营资本担心“关门打狗”，把所有权看得很重，二是国企把民营资本视为“洪水猛兽”，主要是怕背上国资流失的黑锅。

尽管电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域的混改一直是难啃的硬骨头，不过其对整个混改乃至国企改革有着牵引作用，加之国企改革正处行至半程、战到中盘、承前启后的攻坚期，不能错过“时间窗”。

那么，在国企混改进入深水区并迈出实质性步伐的关键一年，国企混改该如何深化？有专家表示，今年，要进一步推动混合所有制改革的步伐，首当其冲的是解决环境问题，包括政策环境、法制环境、舆论环境等。双方经营目标和文化的融合问题是一个新课题和新挑战。此外，还需要劳动保险制度改革和税收制度等配套措施的联合推进。

原标题：央企混改新年密集落地 BAT入局驱动改革步入深水区