汉承秦制,官职多因袭秦代,如相国、丞相、太尉、御史大夫、奉常、博士、郎中令、卫尉、任尉、治粟内史等官职都是沿用秦制。
汉制,三公号称万石,其俸月各三百五十斛谷。”万石以下各级为:中二千石、真二千石、二千石、比二千石、千石、比千石、六百石、四百石、比四百石、三百石、比三百石、二百石、百石、斗食、佐史。佐史最下,月俸八斛。凡俸禄均一半发谷,一半发钱。
汉代的官秩(指官吏的职位或依品级而定的俸禄),大致分为三类:第一类是官阶在100石以上者,这类官中如三公'每月有俸350斛,中二千石官月俸180斛,最低一百石官月俸16斛。第二类是斗食、佐史之秩。斗食月俸11斛,或岁俸不满百石,计日而食一斗二升,故称斗食。佐史月俸八斛。第三类是少吏,秩无规定。第一类高官俸禄异常丰富,他们'家日以益富,身日以益尊,小吏却俸禄甚薄。
汉宣帝时,张敞反映小吏俸率不足,常有忧父母妻子之心,虽欲洁身为廉而不能,提议增加俸禄,宣帝乃增天下吏俸什二。
西汉官吏,汉武帝以前人数较少,武帝后大为增加。
汉哀帝时,佐史以上至丞相共130285人。东汉时官员为7567人,其中内官1055人,外官651人。但在此以外,还有内外诸色职掌人145419人,合计152986人。
工资实行俸禄制以后,官俸在国家财政开支中日益加大。国家为了应付官俸,汉高祖时漕转关东之粟以给中都官,岁不过数十石。到汉宣帝时,岁漕关东谷四百万斛,以给京师,用卒六万人。从汉高祖时转关中粟给中都官和汉宣帝时岁转关东谷'以给京师来看,汉代国家财政只负责中央一级的官俸。但是,派往地方任职的国家官员中央财政还是要发给俸禄的,至于地方胥吏国家就不管了,由地方发放工资,或由地方官吏用其俸禄来雇用。
俸禄表
(排序由高到低)
万石
三公等,月谷350斛(注:1斛=1石=10斗),一年4200石。
汉制,三公号称万石,其俸月各三百五十斛谷。
中二千石
九卿等,月谷180斛,一年2160石。
汉代官吏秩禄等级,中是满的意思,中二千石即实得二千石,月俸一百八十斛,一岁凡得二千一百六十斛。其地位在真二千石、二千石、比二千石之上。凡太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪宗正、大司农、少府、执金吾等到中央机构的主管长官,皆为中二千石。在地方官中还有三辅的设置。所谓“三辅”,即指京兆尹、左冯翊、右扶风,秩皆中二千石。
真二千石
诸侯相等,月谷150斛,一年1800石。
二千石
郡太守等,月谷120斛,一年1440石。
比二千石
西汉凡丞相司直、护军都尉、司隶校尉、西域都护、奉车都尉、驸马都尉、郡都尉等秩皆比二千石。
东汉诸中郎将、光禄大夫、侍中、诸校尉也为比二千石。西汉月俸谷百斛,一岁凡得谷百斛,一岁凡得钱一千二百石,或钱谷兼给。东汉半钱半谷,偶有变动。
千石
古代年俸一千石以上的官员品级较高,因以“千石”指高官。汉代以俸禄高低计官品,千石官指丞相长史、大司马长史、御史中丞等,月俸谷八十斛。东汉官俸半钱半谷,千石官月俸钱四千,米三十斛。见《通典·职官·禄秩》,又《秩品一》。
例如丞相长史等,月谷90斛,一年1080石;
比千石
太中大夫等,月谷80斛,一年960石。
八百石
汉成帝时除,就六百石。
比八百石
谏大夫,俸禄不详,后除。
六百石
《汉书·百官公卿表》颜师古注云:“六百石者(月各)七十斛。”太史令、郡丞等为此级。西汉时的刺史和尚书亦为此级。西汉制度,六百石上本有八百石,下除比六百石外,尚有五百石。成帝阳朔二年(前23)废八百石、五百石两级。《汉书·律例志上》:“三十斤为钧,四钧为一石。
州刺史等,月谷70斛,一年840石。
比六百石
博士等,月谷60斛,一年720石。
五百石
县长,汉成帝时除。
四百石
三百石者(月各)四十斛。”小县的县长等为此级。
大县县丞、县尉,月谷50斛,一年600石。
比四百石
五官侍郎等,月谷45斛,一年540石。
三百石
次县长,月谷40,一年480石。
比三百石
五官郎中等,月谷37斛,一年444石。
二百石
二百石者(月各)三十斛。”县丞、尉的最低级(最高者可得四百石)、边地鄣、塞尉等也属此级。
县丞、县尉等,月谷30斛,一年360石。
比二百石
月谷27斛,一年324石。
百石
在比二百石之下。《汉书·百官公卿表》颜师古注云:“百石者(月各)十六斛”。此级的官吏多系公府、州郡长官自辟(自行任用)的属吏。为石数分等的最低级,下有“斗食”等。
御史属等,月谷16斛,一年192石。
比百石
不详,后除。
斗食
汉低级官吏的官秩。《汉书·百官公卿表》颜师古注云:“《汉官名秩簿》云斗食月奉十一斛,佐史月奉八斛。一说,斗食者,岁奉不满百石,计日而食一斗二升,故云斗食也。
月谷11斛,一说每日1斗2升。
佐史
《汉书·百官公卿表上》:“百石以下有斗食、佐史之秩,是为少吏。”
颜师古注引《汉官名秩簿》:“佐史,月俸八斛也。”
月谷8斛,另一说佐史也并入斗食中。
东汉时禄秩变化不大,从万石到斗食佐史共17级,但给付方式改成半钱半谷,东汉延平中定制,中二千石月钱9000,谷72斛;真二千石月钱6500,谷36斛;比二千石月钱5000,谷34斛;千石月钱4000,谷30斛;六百石月钱3500,谷21斛;四百石月钱2500,谷15斛;三百石月钱2000,谷12斛;二百石月钱1000,谷9斛;百石月钱800,谷4斛8斗。
两汉的节日赏赐实际上成为常俸外的加薪,如《汉官仪》中记载:大将军、三公各钱20万、牛肉200斤、粳米200斛,特进、侯15万,卿10万,校尉5万,尚书3万,侍中、将、大夫各2万,千石、六百石各7千,虎贲郎、羽林郎3千。《通典》记载在立春之日赐文官司徒、司空帛30匹,九卿15匹,武官太尉、大将军各60匹,执金吾、诸校尉各30匹。
汉官秩以万石为最高,中二千石次之,真二千石再次,后一级有比二千石。
州刺史和郡太守为真两千石,牧是中两千石。汉武帝时州刺史仅为六百石,当时的州只是设立的监察区,没有实际的权力。后升为真二千石。
东汉后期刺史升格为牧,牧是一州最高行政长官,为中二千石。刺史是两千石(或者叫“真两千石”——太守也是两千石)。牧是中两千石,比两千石高一级。比两千石低一级的叫“比两千石”。
中二千石月钱九千,米七十二斛。真二千石月钱六千五百,米三十六斛。比二千石月钱五千,米三十四斛。中郎秩比六百石(月60斛),,侍郎比四百石(月45斛),,郎中比三百石(月37斛)。
汉朝在郡以下设县,大县(万户以上)设县令,小县(万户以下)设县长,都是一县的最高长官。县令秩六百石至千石不等,县长是三百石至五百石不等。
古代斗小,一斗算1斤,一石就10斤,二千石就是两万斤。合60亩地的总产量。刺史是两千石(或者叫“真两千石”——太守也是两千石),牧是中两千石,比两千石高一级(比两千石低一级的叫“比两千石”)
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