碧翰烽/文

新京报讯 据《辽宁日报》消息，近日，辽宁省委办公厅印发《关于加强村“两委”干部队伍建设的指导意见》，要求强化村干部待遇保障，健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，确保每村每年村干部基本报酬和村级组织办公经费两项合计不低于10万元，村党组织书记年基本报酬不低于所在县（市、区）上年度农村居民人均可支配收入2倍标准。健全完善村干部绩效奖励制度，明确村集体经济经营收益可提取一定比例用于对村干部绩效奖励，进一步激发村干部工作热情。

这个标准到底高不高？我们先来看看2018年辽宁省的农民人均可支配收入情况。

据辽宁省统计局数据，2018年辽宁省农村居民人均可支配收入为14656元，增长6.6%，扣除价格因素，实际增长4.5%。另外，大连市农村常住居民年人均可支配收入18103元，比上年增长7.3%。

如果按照这个标准，村支书一年的基本报酬大概在3万多元左右。当然，全省各个县（市区）的标准可能不一样，有的高、有的低，经济发达地区可能更高，落后地区可能更低。

这样的标准自然不是很高的。不过，有两点值得关注：一是村干部绩效奖励制度。也就是说，可以从村集体经济经营收益中提取一定比例作为奖励，这对于那些经营条件好的村，收入应该还可以增加。不过，像辽宁这样的省份，恐怕条件好的村，并不是很多。

二是作为村支书，当然最有价值的不只是工资收入，而是其拥有的资源财富。不要把村干部不当干部，他们虽然处于最基层，但他们上接行政资源，下接广大群众，在不少资源的配置方面，还是拥有不少的话语权，使得村官还是有一定权力的。这样的权力，即使是用到正道上，也能够变为不小的财富。

比如有的地方村支书，同时还做着实业，或者是兼职生意，法律、纪律方面并不会有太多限制，但是他们拥有的地位、资源，自然可以享有一定的便利。毕竟，村支书还是属于“不脱产干部”。

三是村支书拥有了一些更多的晋升通道。这方面的晋升通道越来越多，比如有乡镇街道的站所事业单位，比如现在的公务员、事业单位人员招考，开始大量面向村支书进行招考。如果解决了身份、职位问题，工资待遇自然会有更多的上涨空间。

不过，今天的有些现状值得关注，那就是村干部的工作状态发生了很大变化：一是出现机关化。不少地方要求村干部实行坐班制，不仅让村干部工作专职化、办公化，这就让村干部存在脱离群众之危险。

二是出现行政化。村级组织本应该充分发挥自治组织功能，但是现在不少上级行政事务都在向村级延伸，使得村级组织不堪重负，文山会海、表格材料、检查考核等等，都在困扰着村级组织。

三是出现形式化。挂牌子，搞创新，刷白墙，搞经验，写标语，喊口号，等等，在一些地方盛行，严重影响了实干、实绩之风，令群众感到厌烦、不满，这种倾向值得注意。

激发村支书的热情与动力，建设一支高素质的村干部队伍，还得认真检视当下的工作状态，着力回归村级组织自治功能，让村组织做好应该做的事，带领广大群众自我教育、自我管理、自我服务，不要过多去干行政性事务。

对于村干部的激励方面：一是要将工资报酬与工作实绩相挂钩，建立绩效考核体系，打破平均主义，干得好的发得多、干得差的发得少；二是要拓展村干部的晋升通道，让村干部有更多进入公务员、事业单位人员的合法通道；三是要控制村干部队伍规模，严格控制财政购买供养人员，可以对上级行政性事务实行“费随事转”。