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路 · 是走出来的

前言|Preface

占地约四平方公里的西安南中轴片区改造，如今随着一纸规划的公示，其面纱正式对外揭开。

这里，是西安中轴的“枢纽之位”——相伴西安人十余年的会展中心，升级为“丝路国际会展中心”，东迁至浐灞生态区。根据我们的判断，在中心崛起、轨道交通和大环线时代，它将辐射整个西安！

规划| 西安“南中轴片区”改造

世界著名的城市中，都拥有一条中轴线。无论是“世界首都”巴黎，还是“帝都”北京，亦或是年轻的深圳……

作为世界级古都，西安拥有一条延续了六百余年的城市中轴。自明清以来，它奠定西安城市格局，是西安城市的“实轴”：由南向北分布着渭河、行政中心、城墙、小寨、电视塔、常宁宫、秦岭等重要城市坐标。

2019年11月22日，曲江新区管委会官网正式公布了《西安中央文化商务区（CCBD）控制性详细规划批前公示》。

什么是控制性详细规划？它是对区域发展若干年内的一种计划，主要规定用地性质、开发强度等。区域及项目的建设，要依据控规展开，但具体开发时间根据实际情况和开发节奏确定。

一、区域位置 西安中央文化商务区（CCBD）位于长安路电视塔以东，航天大道以北，西安市南北中轴线上，地处西安城市发展中轴线上的核心区域和城市发展片区目标“中优”位置，是大西安城南的地标性区域。 二、规划范围 以西安绕城高速为界分为南北两区域，规划总面积约290公顷。其中北区北起天坛路，南至绕城高速，西起长安南路，东至汇新路和翠华路，面积约92公顷；南区北起绕城高速，南至曲江新区边界，西起长安路，东至雁塔南路，面积约198公顷。 三、用地现状 用地现状内部主要以东三爻和东三爻堡两个城中村、曲江国际会展中心、劳教所、拘留所等特殊用地为主；现状周边的雁塔区、航天基地以居住小区为主。基地南侧内部环境较差，建设无序，急需改造。

规划文件的确定，这意味着“南中轴片区”的整体规划、交通组织和开发定位已正式确定。

规划| 西安“南中轴”将迎来巨变

城南，是西安第三产业核心区，尤以金融、文化、教育、科研等为要。长安路为中轴，南连百万人口的长安区，北接城市中心商圈的小寨、钟楼等。

这条沿线，是西安人口密度最高、地铁最繁忙和商业最繁华区域。有相关数据，碑林、雁塔核心区人口密度超过2万人/平方公里；小寨，创造了西安商圈日客流量记录。而这条轴线，只有“电视塔”片区尚有开发空间。

会展中心东迁后，这里就有成片可供开发用地。同时，可辐射雁塔、碑林、曲江、航天和长安等核心区域，人口几百万计。再加上多条地铁交汇、绕城、三环等，构建出了真正的立体交通。

西安中央文化商务区（CCBD）规划内容 1、规划理念 本次控制性详细规划充分吸收和延续前期总体城市设计的理念，以雄安新区建设理念为目标，重点体现绿色、现代、活力、时尚四大发展理念，从现代化走向多元化、人性化，从“大马路”走向“小街区密路网”，从平面机动交通走向立体智慧交通，从孤立的“地标建筑”走向连续整体的城市形态。 2、规划目标 以曲江文化产业为依托，以古都特色为基调、以丝路文化为灵魂，以国际化职能为创新，将本区域打造成为环境优美、设施完善、文化多元、功能开放的欧亚文化交流的人文窗口；西部文化商务产业新引擎；大西安总部经济新中心 3、产业定位 承担城市形象展示窗口的作用，依托曲江文化资源和新城发展契机，建设国际丝路文化交流中心，打造世界首个文化商务中心。 4、规划结构 规划形成“三心、两轴、三带、多片”的功能结构，围绕西安之门形成城市级商务核心，集聚全要素服务设施，北区形成CCBD片区级商业核心，南区形成总部经济核心；城市中轴延续西安城市秩序，生态文化轴，集聚生态及丝路文化要素，形成国际标准开放式绿色博物馆；三条开放型活力绿带组织社区生活。

当然，在城市价值时代，只有足够多的资本、足够高的视野和足够强的实力，才能将开发与经营、文化与商业进行完美的融合。

否则，在近十多年的城市规划、开发和建设中，留下了太多的遗憾。特别是西安中轴线上诸多的城中村改造，当年“萝卜快了不洗泥”，让很多核心位置“乞丐娶了公主”，结果惨不忍睹。

西安中央文化商务区（CCBD）整体规划◎NEWS

占地面积约四平方公里的CCBD，其规划将形成南北两区：北区，形成CCBD片区级商业核心；南区，形成总部经济核心

CCBD北区规划主要项目

北区为西安国际商业文化中心，定位城市商业名片，以华润万象城、国际电子竞技馆、艺术品拍卖中心、文化展览中心为核心，对标世界综合文化艺术中心。

CCBD南区规划主要项目

南区集中了中央金融商务区、文化创意示范区、丝路总部经济核心区等六大主题片区。

再见| 西安曲江国际会展中心

从2007年至今，曲江国际会展中心和曲江国际会议中心成功举办承接各类展览、会议、活动等千余场，参观人数达2000余万人次。

据统计，曲江会展举办的展会占据了陕西会展行业市场90%以上的市场份额，西安在全国二线会展城市中的排名不断进步。这一次，曲江国际会展中心升级为丝路会展中心，搬迁至浐灞。

| 西安曲江会展中心一期实景，图/网络 |

| 2010年左右，从电视塔俯瞰会展及曲江 |

| 2014年左右，从电视塔俯瞰会展及曲江 |

丨从电视塔顶俯瞰东三爻村，图/网络丨

本次，由华润集团投资的丝路国际会展中心，配套建设星级酒店群，引进企业总部基地、华润商业综合体、华润万家结算管理中心、华润医药等项目，延伸会展经济价值产业链，建设“丝路会展小镇”。

根据公开信息，西安国际会议中心确保2020年4月底前试运营。

西安丝路国际会展中心

位置：浐灞生态区，南临灞河，北接世博大道规模：占地面积约1550亩； 配套建设会展中心项目周边成片区域。场馆：展览中心30万平米（室内净展览面积20万平米）、室外展场10万平米、西安国际会议中心规划建筑面积20.7万平米。建设： 计划2020年建成并投入使用。

没有大资本，就无法进行整体片区开发。这些项目，是西安市政府与央企华润集团签署的战略合作，总投资高达700亿。

在合作中，“央企”华润集团以规划为前提，全面进行“场馆建设+片区开发+产业引入”模式。高标准建设相关场馆及配套公共设施，并引入华润集团旗下优质项目进入片区，建设体育健康小镇、丝路会展小镇、文化产业园。

华润与西安的重要历程

2016年5月西洽会期间，传出消息：曲江新区与央企华润集团签署三百亿协议。

2016年6月，陕西省委书记娄勤俭、胡和平省长在西安与傅育宁董事长、罗熹总经理确定双方合作意向，西安市积极与华润集团共同推动落实工作。

2016年11月29日，西安市政府网站公布关于推进华润与西安合作项目工作领导小组名单。组长是现任市长，副组长是国际港务区现任党工委书记。

2017年3月6日，陕西省委书记娄勤俭、国务院国资委党委书记郝鹏等，在北京正式签署华润集团在西安战略投资。

2017年3月25日，西安体育中心控股有限公司、西安中央文化商务区控股有限公司、西安丝路国际会展中心有限公司揭牌仪式在西安国际港务区举行。

从重要性上来看，这是陕西省委、省政府推动央企进陕决策部署的具体成果，也华润集团深度参与“一带一路”战略建设的重大举措。

至此，西安“南中轴”将迎来一次巨变。从更深的角度来讲，拥有一条“世界级中轴”的古都西安，目前仅有小雁塔和电视塔区域具有连片开发的空间和基础，也堪称真正意义上的“百年工程”！

补充说明①：一个摩天高度变化

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在2018年5月25日《西安晚报》报道：“CCBD区域建设，将借鉴对标香港IFC、成都CBD，规划建设世茂701米、华润666米超高层”。目前来看，控规高度控制在500米。

补充说明②：唐天坛“微中轴”的规划与实现▼

这里，有唐朝的天坛遗址，当年我们曾写：《》。这里有条“陕师大图书馆-唐天坛”的文化轴，左图为我们之前提的建议。

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