素有“中国客家歌舞之乡”、“中国甜柚、脐橙之乡”美誉的江西赣州市南康区东南部,坐落着面积50余平方公里,近250个村小组的龙岭镇。由于镇内京九铁路、105国道、323国道,赣粤高速公路等交通基础设施的优势,近年来该镇的工业、物流、商贸等企业等得到较大较快的发展,自然而然地推动了当地土地资源的重新规划利用,特别是村组拆迁、整合异地集中安置的现象明显增多。
有着良好区位优势的南康区要发展,大力推动工业园的建设,加强路(包括赣深高铁)、桥、站、场等基础设施的建设,显然这些都是有利于“兴农富民”、发展区域经济的必要措施,也得到当地老百姓的热烈拥护。单以南康区龙岭镇为例,近些年镇内的樟桥村、贝山村、新屋村、向阳村和秀峰村等村组相继纳入了拆迁整合范围。
然而南康区近些年的大规模拆迁、土地整合利用工作中也出现了一件当地老百姓反响激烈的咄咄怪事——南康区龙岭镇部分拆迁农民“纸上安置”五六年,数百户村民依然租房度日。仅以南康区赣州港及家具产业园项目涉及的新屋村为例:很多村民早在2014年就顺利完成征地拆迁及验收工作,然而距离政府拆迁前承诺的3年内安置好老百姓,至今仍然只能租房临时居住。
有些村民长达五六年离乡背井去其他地方租房过日子,这日子实在难熬!当地老百姓反复向镇、区政府要求尽快履行拆迁承诺时,让他们哭笑不得的是,几年来反复奔走的结果是有关部门一次次向他们展示安置文件、方案,而实际一直不能落地。部分老百姓气愤的说:“这纯粹是安慰人的玩意儿!他们作风太虚浮!村民们无奈地称之为“纸上安置”。
群众利益无小事,涉及众多村民居家过日子的拆迁安置更是做重要的民生事务之一,怎么能够一拖五六年呢?这种奇怪的“纸上安置”方案是怎么造成的呢?
据江西都市现场频道的记者实地调查,即便新屋村拆迁安置的这种”纸上方案“也是在过去的几年里一变再变:先是说安置在赣州港监管区对面;后来说在赣州港申通物流后面划300亩地做安置点;再后来说在龙岭镇樟桥村后面安置……总之,新屋村的老百姓越来越感到着急、不安和虚无缥缈,不知道他们将究竟被安置到哪儿?
在随后的采访中,区、镇政府的相关部门对于龙岭镇部分村民的拆迁安置被一拖再拖的原因,也道出了各自“苦衷”!镇政府的相关人员认为安置的面积大(总面积达600余亩),各种前置的审批手续、流程很长;所以有所延误或可理解!
南康区住建局则诉苦:龙岭镇政府实际还没有完成最后拆迁,让其不能对完整地块大面积施工,大大影响进度;而且,由于前期有关部门为了快速推动拆迁协议的签署,确认最终的还建面积时有一定水分,造成原来规划的还建地块面积不够,所以住建局在做安置计划时还存在一个“挤水分”的环节,某种程度上造成了还建安置点的一变再变。
对于住建局“挤水分”的说法,从南康区龙岭镇针对多个村组的还建计划有所调整也可以看出一丝端倪。最初的拆迁协议基本都是有约定“有合法手续的主房(住房+厨房)拆迁按占地面积1:1安置宅基地”,后来在实际执行中很多调整为“按照‘一户一宅’80平米安置,剩余未安置面积采取返迁房置换或者货币化安置。”
而一向作为“减压气囊”和“息诉息访”的当地信访部门工作人员可能说得更直白:之所以新屋村拆迁安置点变了又变、一直只能停留于“纸上安置”的窘况,一个重要的原因是“征了一块(安置)地就给别人拿去了,再征了一块地又给别人拿去了……官大一级压死人啊!”相关人员欲言又止,但其意思已经很明白了!或是为了突出经济发展(优先供地给优秀企业),或是权力过度干预,反正最后就冲击、牺牲了民生事务!
其实,各个部门站在自己的立场和角度,拆迁安置的延误或许有其主客观原因,甚至有其不得已的因素。但是,数百户龙岭镇村民在长达五六年的时期内,只能辗转迁徙、移居借渡,勉强凑合着过日子,那又是何其的痛苦?甚至有居民哭诉:家里儿子长大了到了成家立业的年龄都不敢结婚!这哪里谈得上获得感与幸福感?
太史公说:“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱”。在温饱基本解决的今天,老百姓的居住问题或许比衣服、食物更重要。“有恒产者才有恒心”,这些村民原本可在本乡本土过着安逸、祥和的村居生活,只是为了大力支持赣州市的“一带一路赣州港”项目,为了南康产业的发展壮大和经济腾飞忍痛割舍家园,响应政府的拆迁号召。
作为回馈村民们积极配合征地工作并按时完成港口拆迁工作,赣州南康区、龙岭镇政府没有理由不严格按照协议、征地拆迁政策公告的约定等对他们进行及时安置,重建美丽家园。
好在“亡羊补牢,为时未晚”,在江西都市现场频道的系列记者调查节目播出后,赣州南康区的区、镇政府,各级相关职能部门纷纷行动起来,主管区领导带队,住建、国土、龙岭镇政府等各个部门组成联合工作组,重点督办、落实这一“老大难”民生问题,并制定了在明年上半年完成安置点建设的切实可行的工作计划。
希望届时新屋村乃至整个龙岭镇的拆迁村民能够高高兴兴地拿到自己的拆迁还建安置地块!这不仅是打造赣州市、南康区法制诚信政府、廉洁高效政府的要求,也是广大南康拆迁居民的强烈呼声和最基本的民生权利!(您有任何看法都可以在文后留言与作者和其他读者讨论、分享哦!)
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