碧翰烽/文小区业委会成立难，已经成为一种普遍现象，无论是大城市，还是小县城，都存在类似之问题。当前，小区物业纠纷已经成为城市的主要矛盾纠纷，由于其存在一些相对特殊性，使得问题处理更加复杂。一是涉及人员多，但力量分散、心并不齐；二是涉及问题复杂，并不是一件简单的矛盾，可能涉及到小区建设遗留下来的许多问题；三是涉及主体较多，一件矛盾，可能有小区业主，有小区物业，有开发商，有相关部门，有基层组织，等等。不过，从根本来看，还是涉及到小区业主与物业公司之间的关系问题，没有处于一个平等、有效的服务关系，恰恰更多的体现了“物业管理业主”的关系。业主虽然人多，但缺乏有效的组织结构，导致合力不够。这其实就涉及到了业主委员会的问题。如果有了业主委员会，可以和物业公司进行对话，维护业主的合法权益。如果没有，就只能是些散兵游勇，形不成合力，最终可能就是乱兵上阵。为什么业主委员会成立难？我以为，以下几个方面的原因值得：一是一些地方的小区党建存在缺位。作为基层党组织，应该要将小区纳入党建范畴，加强对业主委员会的引领。但现在不少地方，基层党建在小区那里是缺位的，没有真正、有效发挥作用。有些小区业委会之所以屡屡成立不了，无非是选不出带头人，无非是没有热心人士来参与，如果有党组织的领导，就可以充分发挥党员的带头作用，推动小区业委会的选举。所以，建议将小区业委会作为街道、社区党组织领导下的一个自治组织，由街道、社区负责组建，作为一项硬任务必须完成。二是一些利益层面的干扰。有的小区其实早就着手业委会的选举，但是一直选举不了，这其中就有一些派系问题，大家互相对立。可以说，这样一些问题的背后，必然有一些开发商、物业公司或有关地方、部门的利益在干扰。有的甚至可能涉黑涉恶，严重干扰业委会的选举与运作。三是不少业主参与意识不强，使得召开业主大会的难度比较大。小区虽然大家住在一起，但彼此之间并不是十分熟悉，而且大家各有各的工作，大家只想图方便、图结果，不想有付出。也就是说，面对一些小区存在的问题，很多人可能都会发牢骚、提意见，但真正要大家一起共同解决问题时，有的人就不想占用自己的时间。所以，有些小区连开个业主大会，都十分艰难，这怎么能够解决问题？除非问题已经严重影响到自己的正常生活，但也可能就是参与一些维权事件，而不是静下心来好好考虑怎么办？很多人已经习惯了被人服务、被人管理，而没有自我服务、自我管理的意识。四是存在一些机制方面的障碍。比如前期物业问题，就是由建设单位指定，而缺少了业主大会或业委会的介入，这里面涉及到一些条件的限制。比如，物业公司提供服务，没有将业委会的成立作为前置条件，这本身就不太科学。还有有关部门的监管，也没有将业委会的成立作为小区治理的一个必要条件。所以，我以为，应该要将业委会的成立作为物业服务的基本条件。也就是说，只要小区没有成立业委会，就不能进行物业收费，这要作为一个硬性条件。而业委会的成立，又必须要在基层党建的引领下进行。 委会成为老大难，根本原因是什么？

碧翰烽/文

小区业委会成立难，已经成为一种普遍现象，无论是大城市，还是小县城，都存在类似之问题。

当前，小区物业纠纷已经成为城市的主要矛盾纠纷，由于其存在一些相对特殊性，使得问题处理更加复杂。

一是涉及人员多，但力量分散、心并不齐；二是涉及问题复杂，并不是一件简单的矛盾，可能涉及到小区建设遗留下来的许多问题；三是涉及主体较多，一件矛盾，可能有小区业主，有小区物业，有开发商，有相关部门，有基层组织，等等。

不过，从根本来看，还是涉及到小区业主与物业公司之间的关系问题，没有处于一个平等、有效的服务关系，恰恰更多的体现了“物业管理业主”的关系。业主虽然人多，但缺乏有效的组织结构，导致合力不够。

这其实就涉及到了业主委员会的问题。

如果有了业主委员会，可以和物业公司进行对话，维护业主的合法权益。如果没有，就只能是些散兵游勇，形不成合力，最终可能就是乱兵上阵。

为什么业主委员会成立难？我以为，以下几个方面的原因值得：

一是一些地方的小区党建存在缺位。作为基层党组织，应该要将小区纳入党建范畴，加强对业主委员会的引领。但现在不少地方，基层党建在小区那里是缺位的，没有真正、有效发挥作用。

有些小区业委会之所以屡屡成立不了，无非是选不出带头人，无非是没有热心人士来参与，如果有党组织的领导，就可以充分发挥党员的带头作用，推动小区业委会的选举。

所以，建议将小区业委会作为街道、社区党组织领导下的一个自治组织，由街道、社区负责组建，作为一项硬任务必须完成。

二是一些利益层面的干扰。有的小区其实早就着手业委会的选举，但是一直选举不了，这其中就有一些派系问题，大家互相对立。可以说，这样一些问题的背后，必然有一些开发商、物业公司或有关地方、部门的利益在干扰。有的甚至可能涉黑涉恶，严重干扰业委会的选举与运作。

三是不少业主参与意识不强，使得召开业主大会的难度比较大。小区虽然大家住在一起，但彼此之间并不是十分熟悉，而且大家各有各的工作，大家只想图方便、图结果，不想有付出。

也就是说，面对一些小区存在的问题，很多人可能都会发牢骚、提意见，但真正要大家一起共同解决问题时，有的人就不想占用自己的时间。所以，有些小区连开个业主大会，都十分艰难，这怎么能够解决问题？

除非问题已经严重影响到自己的正常生活，但也可能就是参与一些维权事件，而不是静下心来好好考虑怎么办？

很多人已经习惯了被人服务、被人管理，而没有自我服务、自我管理的意识。

四是存在一些机制方面的障碍。比如前期物业问题，就是由建设单位指定，而缺少了业主大会或业委会的介入，这里面涉及到一些条件的限制。比如，物业公司提供服务，没有将业委会的成立作为前置条件，这本身就不太科学。还有有关部门的监管，也没有将业委会的成立作为小区治理的一个必要条件。

所以，我以为，应该要将业委会的成立作为物业服务的基本条件。也就是说，只要小区没有成立业委会，就不能进行物业收费，这要作为一个硬性条件。而业委会的成立，又必须要在基层党建的引领下进行。