文|明窗邀华月 首发|明窗邀华月

一位乡镇公务员曾和我感叹，他平级调入城区机关的难度，可能比在乡镇获得提拔还难。

百度一下，搜索干部调配工作规定，可以搜出很多公开文件，一般调动要有如下步骤：

（此类文件可自行百度，关键字 干部调配工作规定）

大家对照一下《党政领导干部选拔任用条例》中关于选拔提拔的流程，你会发现，体制内跨区域或单位调动一次，要经过的部门和审批，真的比提拔任用的流程还多。

比如干部提拔都是组织部门根据领导空缺职数来确定，哪里需要编办初审。

这还是县内调动而已，如果是跨县跨市调动，那么难度系数就是县内调动的平方。因为对应的步骤环节，程序上两边都要走一轮。

对很多体制外的人，和体制内的新人而言，可能并不知道，目前为止，还没有一种类似于公考那样公平公正的方式，来满足那些希望在体制内进行调动的人。

虽然遴选就是一种公平进步的选拔形式，但其实范围很窄。比如你是A县农业局的公务员，妻子在C县工作，你想调到C县农业局工作，那么遴选是走不通的。能走得通的，只有靠调动。

事实上，对大多数背景普通的人而言，体制内的调动，远比你想象的要难。因为具体操作上，有一个不能回避的话题——关系！

我父亲生前写过一本回忆录记叙了一件陈年往事，我想普通人通过这件事，也就读懂了体制内办理调动的关键因素所在。

父亲是老三届高中生，是第一批上山下乡的知青。我家属于煤矿，是一个副厅级的矿务局企业。父亲在1974年通过招工的形式成为了一名煤矿工人，我外公也在矿务局系统工作，母亲早父亲两年返回企业，成为了一名矿务局下属的矿区小学老师。

父母结婚后，是处于两地分居状态的，矿务局很大，下辖矿区从一矿到七矿，分布于三个县，母亲所在的小学，与父亲的矿区不在一个县，当时交通不便，坐车需要半天时间，所以，通过调动解决家庭难题，是父母都在努力的事情。

转机发生在1978年，有一位老人在中国的南海边画了一个圈。

得益于恢复高考，父亲考入师专。

大学期间成绩还不错，毕业时有条件留在城里的重点高中任教，父亲当然是愿意的，但大学老师建议他这种情况还是回到原企业好，因为今后妻子进城调动太难了，回到企业，内部调动或许容易一些。

父亲觉得城里条件更好，不免问了问入城调动有多难。结果老师回答他，其实对有些人也谈不上很难，但是分人，你不属于这类人。

老师看清父亲的为人，源自入学的一件往事。

当年国家为了照顾老三届考生能安心读书，专门出台了优惠政策，工作满5年的老知青，可以带工资读书。

大学9月入学，父亲的工龄正好是4年又10个月，还差2个月满5年。于是父亲专门写了申请，去学校领导那里，要求办理入学手续后，继续在煤矿工作2个月，符合满5年的条件，再来学校读书。

校领导批准了父亲的申请，父亲因此成为了带工资读书的大学生。

所以我父亲一生都感激小平同志，正是因为恢复高考与出台优惠政策。不恢复高考，父亲的命运无法改写，没有优惠政策，即便考上大学，父亲也很难去读书，因为考大学前父母已经有我和姐姐了。

等到大学毕业时老师告诉父亲，当年像父亲这样已参加工作，但工龄不满5年的学生很多，有人像父亲这样老老实实申请上满5年再来上学，其实还有一部分人，通过各种关系运作，没有继续上班直接来读书了，工龄到点后一样享受工资待遇。

这就是老师对父亲为人的判断，他认为父亲不是一个擅长于搞关系的人。父亲听从了老师的建议，回到煤矿，被分配到企业的高中教书。而高中所在地是局本部，依然离母亲的小学很远。

想办法给母亲办理调动，继续成了父亲毕业后的头等大事。

一年下来，各种申请写了无数，找领导也找了无数次，就是没有办成。

在求人办事的过程中，父亲也学习到了一件成功案例，就是两人对调。即两所学校的的老师，都希望调入对方所在的学校，那么双方结成一对一起申请，求双方学校同意，然后上面教育局一批准，这事就成了。

父母发动亲友到处打听，功夫不负有心人，还真的找到了一位女老师，也是为了解决两地分居，正好想调入我母亲所在的矿区学校，两家一拍即合，一起写申请，一起找各自小学领导，再一同递交报告给上级。

结果依然是，不批！

就在父亲被调动一事整得五劳七伤时，偶然遇见了一位曾经有些渊源的贵人。

当年父亲读高中时喜欢读书，家里穷没钱买书，于是父亲天天泡在学校的图书馆里看书。

这引起了图书馆一位管理员阿姨的不满。学生来查阅或归还图书，都是增加她的工作量，她因此而不满。

于是父亲提出替阿姨打扫卫生，整理书目，这下阿姨同意了。后来阿姨发现父亲整理书目的钢笔字写得漂亮，于是提出请父亲帮她家一个忙。

原来阿姨的老公是一位大领导，当时已经受到冲击靠边站了，问题虽然靠边站了但似乎有写不完的交代材料，和情况说明。

老爷子不喜写文章，天天在家里发脾气。阿姨提出，让父亲去帮叔叔写检讨和交代材料。

因为爷爷也是受到冲击的知识分子，所以父亲对此抱有天然的同情，便答应了。父亲替那位老领导写了半年的检查和材料，直到高中毕业时，老领导受到特殊年代的进一步的冲击，从此两家再无联系。

等父亲回到高中当老师后，想起图书馆曾经有过这么一位阿姨，只是人家已经调离，于是打听过阿姨下落。

最终父亲又见到了阿姨，得知了老领导被平反冤屈，官复原职。父亲鼓足勇气说出自己的困难，阿姨责备父亲怎么不早点来找她老公，于是连拖带拽将父亲带去老领导的办公室。

在办公室里，老领导听了父亲介绍完前因后果后，谈谈的笑了笑，也没多说什么，而是当着父亲的面打了个电话给教育局的领导。

两天后，母亲和那位老师的对调调令下达。

父母办理调动的故事就说到这里。这件往事发生在上世纪八十年代初，如今四十年过去，谈起体制内调动，你觉得决定调动的关键因素变化了吗？

在很多文章中，我都强调能力和努力对体制内普通人的重要性，比如晋升，比如取得成绩，比如获得荣誉。

但在体制内调动这一问题上，我必须承认一个关键事实，关系远比努力重要。

这也就是为什么在公考方面，有着一考定终生的说法。这句话，我想强调一下，是对普通人而言，因为还有很多人肯定不会受限于第一任职平台，但你一定要搞清楚，这些人是否是普通人？

这也是为什么，每年公考，城市机关岗位报考人数总是异常火爆，分数线高得吓人，而偏远基层岗位常常无人问津，或者上岸难度小了一截。

背后的道理就是，考入城市，今后可以不用去操心调动，考入乡镇，今后你人生总会有一个阶段，要对调动两字费一番脑筋。

避免折腾，就是人生最大的安稳！

关于调动的故事，你读懂了吗？

明窗邀华月：体制内资深写手，擅长深度剖析官场规则与社会热点。原创的公务员报考指南、公务员晋升、体制内相亲、职场杂谈等系列文章视角独特，广受好评。欢迎关注，带你用不一样的视角看体制。