新中国成立之初，我国东北大部分地区还是一片一望无际的沼泽或荒地。但是，经过劳动人民的辛勤劳动，现在已经成为我国最重要的粮食产区，被誉为中国的“粮仓”，在长三角、珠三角等传统粮食产区，由于经济发展的需要，许多适宜耕地被挪作他用使用。与此同时，粮食总产量逐年下降。2008年以来，北方地区粮食产量超过南方，特别是东北地区，粮食增产尤为明显。据统计，目前东北三省和内蒙古的粮食产量已占全国的四分之一以上。说起东北粮食供应占全国的25%，俄罗斯远东地区一江相隔，特别是靠近黑龙江，自然气候与东北相似，但为什么不能得到有效开发？

从兴凯湖附近的兴凯湖鸟瞰，我们可以看到，在我国一侧，“田”形农田密布，而在俄罗斯一侧，却是一片贫瘠、大片优质耕地。俄罗斯整个远东地区目前使用的耕地只有大约120万公顷，而且大部分集中在我国边境的普里莫利和阿穆尔地区。但是，1990年使用的耕地为319万公顷。显然，耕地没有得到有效开发。真正的原因是什么？我们来看看俄罗斯的人口、交通和耕地分配三部分。

人口

众所周知，俄罗斯是一个典型的超级大国，幅员辽阔，人烟稀少。只有1.46亿人口分布在1700多万平方公里的面积上，而且大部分人口集中在欧洲一侧，整个地区有600多万平方公里。远东地区只有600多万人，俄罗斯人口仍在以平均每年70万人的速度下降。农业的发展需要民众的参与，远东地区的人口还不足以开发像我国东北部这样的闲置荒地。即使俄罗斯有决心开发远东地区的土地，它也负担不起。俄方甚至提出了一项免费土地交付政策（远东地区一公顷计划），但结果微乎其微。申请者大多是远东居民，并没有吸引大量欧洲农民开垦荒地。

远东的交通非常落后。每万平方公里土地上只有13公里的铁路线和61公里的公路线。交通网络密度在俄罗斯是最低的。其中，堪察加半岛、马丹加州和楚科特卡自治区尚未开通铁路。俗话说：“要致富，先修路”，落后的交通运输使农产品外运困难，外来物资也很难运进。如果这样下去，就会形成恶性循环，造成农业发展滞后，大量优质土地被遗弃。

耕地分布

事实上，相对于欧洲的土地，远东地区的土地使用价值远远低于欧洲。由于远东地区冬季漫长，自然条件恶劣，虽然远东地区约占俄罗斯总面积的35%，但耕地面积还不到俄罗斯的10%。而在俄罗斯的欧洲地区，也有大量的黑色土地（乌克兰被称为欧洲的粮仓，足以证明这片土地的肥沃）。黑海沿岸是俄罗斯唯一的亚热带地区。伏尔加河的冲积三角洲。有这么多肥沃的土地，俄罗斯不会真正充分利用远东的土地。笔者认为把远东地区作为后备耕地是非常合理的。