机构改革一直是体制内的热门话题，在机构改革中，单位要合并一批，拆分一批，重组一批。在市县一级，基本都把原有的一百多个甚至一两百个单位，缩减到三四十个单位。有的地方更是明确说了，要编不要人。问题是，原单位的编制满了，没有空编，现在把编制拿走了，人不要，那是不是意味着涉改机构的人员从有编变成无编人员？变成失业人员了？

第一，两个单位或者多个单位合并，谁当一把手？

1.如果另外一个平级单位有职务空缺，那他可能会被调到另外一个单位担任一把手或其他职务。

2.两个原一把手，一个做新的一把手后，另一个就有可能做同级别的非领导职务，或者晋升一个级别做非领导职务。每个人都想赚钱，但是又不知道如何下手，如何选择，没有方向, 找到依山酒妻贰韮漆巴儿疤世带你一起实现。待遇不变，甚至提高了，但是实权就没有了。就看你怎么想了。

3.一些事业单位里53岁以上的领导们会被安排提前离岗。这是基层特有的。

比如，教育局和体育局合并，原来两个局长，现在谁当局长呢？基本上有几个套路。一是如果二人都尚且年轻，则资历比较老的当一把手，另一位可暂当二把手。二是如果其中一位一把手已经临近退休，则较为年轻的当一把手，年龄较大的一位享受待遇。

第二，原来的工作人员、中层干部怎么办？

新《公务员法》实施之后，取消了“非领导职务”的配备，以前配备的主任科员、调研员、巡视员等，都成了职级名称，按照条件、按名额晋升。其实这个问题完全不用担心，因为单位数量虽然少了，但是工作职能、工作岗位还是那么多，只是每个单位都“变大”了，普通的公务员，很大概率是换个位置，然后还干以前的工作，绝不会因为有谁，因机构改革的原因，丢掉职位或者丢掉工作。第一次套改时没有名额限制，但第二次晋升时，就会有名额限制，有空缺的名额才能晋升，如果没有空缺的名额，要么等本单位需要的名额随自然减员空缺下来后晋升，要么由组织部调整到有空缺名额的单位晋升。

第三，编制怎么办？

按照事业单位分类改革要求，承担行政职能的事业单位将逐步改为行政机关或参公；承担生产经营职能的，将逐步转为企业；承担公益服务功能的，将转为公益类事业单位，突出公益服务职能，弱化事业单位属性。所有改革将在2020年年底前全部完成。改革后，其人员编制将分成三种类型：1.过渡为公务员或参公身份；2.继续保持事业编制；3.取消编制转为企业人员。和上面一样，机构改革之后，每个单位的编制都是要重新核定的，总体上而言，一些事业编可能会变成行政编，一些事业编可能会转为企业，但是，这个数量，不会太大，即便是一些单位性质要发生改变，其中工作人员的身份转变，也是循序渐进的，不会出现“急转弯”的现象。