深圳在大家的印象里，是一座四十年发展起来的一线大都市。但如果看过我们公众号之前推文的读者，就知道深圳在中国海防历史上的重要地位，并且深圳从设县开始至反复更名与变迁县城所在也与中国历史大事有着非常直接的关系。

今天，我们就讲一讲设新安县始末，聊一小段深圳的故事。

事起民族英雄戚继光

设立新安县这事，还得从抗倭英雄戚继光说起。倭寇这东西吧，从十三世纪到十六世纪一直都有，但实力也有强有弱，一般是泛指侵略于中国沿海、朝鲜及南洋的日本海盗集团，最早主要是日本一些失业人民和日本社会底层手工业者组成，后来逐渐加入了一些在日本内战战败的封建主及武士。

一开始明朝致力海防，倭寇被揍得很惨。敢来中国沿海的基本被揍得鼻青脸肿，团灭了好几次眼瞅着不行了。可就在这时候，日本国内进入战国时代，封建诸侯开始参与到这种高风险高收益的极限运动中来，倭寇的战斗技能被大幅提升，还开始学会了“外交操作”。就是勾结中国本土海盗。而此时的明朝却因朝政腐败而开始走下坡路。此消彼长之下，倭寇一下感觉自己又行了。

但横行不过几年，明朝这时候因为家底厚，在历史长河这款游戏里疯狂充值，终于抽到了最强扫倭武将，戚继光。倭寇的好日子基本就到头了。戚继光从山东沿海一直横扫到福建及广东东部。中国沿海但凡有倭寇聚集的地方基本被戚家军收割了遍。

至戚继军班师回驻地浙江，中国北方的倭寇基本只能称之为“海溜子”，就是“街溜子”的海上版本，社区居委会大妈都能拍死两个的那种。

绝大部分倭寇已经被扫清，余下的则逃亡南洋。也就正是这些逃往南洋的倭寇，陆续聚集后于当地海盗和番夷狼狈为奸，侵扰广东沿海一带。而当时的东莞县沿岸（今深圳大部、香港），正是这受患之中。

根据史料记载，从1551年开始，东莞县沿岸境内便受到海盗及倭寇的侵扰。一直到1571年，倭寇都已经开始围攻大鹏守御千户所城。最后还是因为围城40余日不克而退。

在二十年间战死守将多人，县民多受夺掠乃至丧命。而此时的戚继光却被明庭派往北方，镇守鞑靼。广东海患一事，一直没有解决。

灾民夺粮加速设县

1561年夏天，东莞及附近地区发生大饥荒，贫民为饥饿所迫，纷纷起来造反，抢夺粮食。8月，东莞、增城两县的饥民里应外合，冲入增城县城，大肆抢劫米铺及其他店铺，人称“辛酉之变”。

此时南头城内外也是人心惶惶，时常有小股饥民结伙出来抢米。这里人口较多，离东莞县城路途遥远，处于几乎无人管理的状况之下，大量的饥民聚集到各个公共场所，时有饥民啸聚掠米，瞬息生变。在乡贤吴祚等人耐心劝导下，一场一触即发的饥民暴动暂时平息下来。

吴祚向刘稳陈情

这时候就有一人不得不提，他就是广东提刑按察司副使刘稳，这个提刑按察司副使的职务大致相当于现在的政法委副书记。

刘稳这人是1572年同广西调过来的。来广东后工作能力还是很强的，最主要是愿意下到基层，体察民情。在爆发灾民抢粮的“辛酉之变”后，深入到南头城了解情况。在以吴祚为首的百姓请命中，深感事态严重。

吴祚这样对刘稳说：“辛酉之变，阖郡皆然，虽由天变，实亦人事。为滨海万年计，久安不如立县便。”立县，是为了子孙后代的安稳，是为图有保障！

清康熙《新安县志 卷之十 人物志》中刘稳传

随后便找到了还乡的原南京礼部尚书何维伯，向其讲述巡海所见及想法，并很快得到了何维伯的支持。很快就草拟了一份报告，去见总督两广军务兼巡抚广东的兵部右佥都御史殷正茂，并转告了何维柏的意见。

新县建立，名曰新安

朝廷很快批复下来，同意立县，并命名为新安，取其“革故鼎新，去危为安”之义。

新安县是从东莞县分出来的，属地主要是东莞守御千户所城所管辖的旧编户五十六里。全县设三乡，七都，五十七图，五百村，境内外地乡宦的田都附藉于五都二图。

新安县的疆域，据康熙《新安县志》记载，大致为：“邑治东西广九十里，南北袤一百余里。东抵旱塘凹八十里，为惠州归善县抵界。西抵香山县界。南抵佛堂门重山叠障。北抵莲花峰六十里，为东莞县界。东南抵平海守御千户所，陆路一百五十里，为惠州府界。东北抵半凹山九十里，为东莞县界。西北抵虎头门。西南抵香山寨。”

也就是说，康熙年间，新安县的范围大约是现在的深圳（除去龙岗、坪山、横岗、坪地、坑梓五镇）、香港以及东莞的清溪、塘厦、凤岗三镇。

清康熙《新安县志》中的新安县境图

随着倭寇、海盗和番夷的不断骚扰，南头一带地区愈来愈显示出重要的战略地位。正如《新安县志》所说的那样“新安，弹丸小邑也。然佛堂门诸险，砥柱大洋，较虎门尤为扼塞。景炎驻蹕，忠义之苗裔多留寓焉。若大奚名胜，鱼盐物产，不胜僕僕数。东北与东莞及循州之归善博罗相错犬牙，海西南向遥连香山澳门，与实与省会相辅。” 正德年间，当地百姓也曾请求从东莞县分出单独立县，可惜没有被官府采纳。

后来人们认识到海洋的重要性，认为“新安形势与他处海疆不同。盖他处以抵海而止，而新安则海外岛屿甚多，其下皆有村落，固不能不合计海面而遗居民于幅员之外也。且以四至定县治，不能以县治定四至，固须统计海洋开方画界。”

清嘉庆《新安县志 卷之二 舆地略》中的新安县海图

到了嘉庆《新安县志》新安县的疆域就改记为：“邑地广二百七十里，袤三百八十里。东至三管笔海面二百二十里，与归善县碧甲司分界。西至礬石海面五十里，与香山县淇澳司分界。南至担杆山海面，北至羊凹山八十里，与东莞县缺口司分界。东北至西乡凹山一百五十里，与归善县碧甲司分界。西南至三牙山一百二十里，与香山县澳门厅分界。西北至合澜海面八十里，与东莞县缺口司分界。东南至沱泞山二百四十里与归善县碧甲司分界。”

与康熙年间的疆域相比，最大的区别就是塘厦、清溪以及凤岗划归东莞县所辖。