正处在大开发大建设时期的坪山城区。

2020年深圳坪山招商大会。

2020第一届深圳坪山新文创博览交易会现场。

2020年，坪山治水实现由“治污”向“提质”迈进。

百年交汇，谋篇布局。2021年是“十四五”开局之年，更是“两个一百年”目标交汇、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。

1月21日，深圳市委六届十八次全会召开。深圳将勇担使命，聚焦分“三个五年”率先实现社会主义现代化的战略安排，应势而动、顺势而为，在开局之年展现新担当新作为。

目光向东，1月22日，坪山区一届五次党代会举行。大会提出，在更高起点更高层次更高目标上推进创新坪山建设，到2025年建设成为现代化国际化创新型深圳东部中心城区；到2030年，成为面向国际面向未来的一流科创城区；到2035年，成为率先实现社会主义现代化的标杆城区。

展望新征程，坪山将如何更深刻把握新发展阶段深圳肩负的新使命新任务、坚定不移推进创新坪山建设、努力续写更多坪山故事？

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春潮拍岸千帆竞，乘风破浪正当时。

过去5年，坪山坚定实施创新坪山战略，圆满完成“十三五”确定的各项目标任务，城区发展能级和综合实力明显增强。马峦山下、坪山河畔，处处展现产业之美、创新之美、生态之美、人文之美。

年均GDP增速居深圳前列；国家高新技术企业增长5倍；高层次人才增长3倍，博士数量达到807人；新增市级以上医院3家，病床数增长5倍；地铁14、16号线开工建设，加速拥抱“地铁时代”……

2020年，面对严峻复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，坪山抢抓“双区”建设、实施综合改革试点重大历史机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，交出了一份优异答卷。

7天建成深圳市公共卫生战略物资生产储备基地，29家企业进入商务部防疫物资出口白名单；进出口总额增长25%，增速全市第一；生物医药企业新增230家，产值逆势增长36.7%；无人驾驶“熊猫公交”实现多场景上路测试；全国首张5G政务专网建成启用；坪山书城、影城正式开业，图书馆、美术馆、大剧院知名度不断提升……

惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。

站在新的历史起点上，回溯坪山过往发展成就，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风是推动坪山成为充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市的“密钥”，坚定实施创新发展战略是坪山实现发展动能不断升维、城区形象加速蝶变的路径。

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凡是过往，皆为序章。

面向未来，站在全新节点上，坪山又将如何开启下一个新篇章？在坪山区一届五次党代会报告中，坪山发出三个“能不能”之问，以求索全面建设社会主义现代化新征程的“坪山答卷”：

——面对国内外环境的深刻变化，能不能科学把握新发展阶段这一历史方位，增强机遇意识，保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，做到在危机中育新机、于变局中开新局？

——面对深圳提前15年为社会主义现代化强国打造出一个城市范例的任务要求，能不能把新发展理念贯穿坪山发展全过程各领域，加快实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展？

——面对创新坪山建设从夯基垒台到积厚成势的重要窗口期，能不能牢牢把握发展主动权，率先探索有利于促进形成新发展格局的有效路径？

将时间拉回到2020年开年之际，在坪山区一届四次党代会上，报告同样发出了五个“有没有”的“坪山之问”，以直面当前坪山发展所面临问题和挑战的勇气，对新阶段新任务的“创新坪山”提出再思考、再出发。

从“有没有”到“能不能”，坪山再次以自问的形式，从更高的起点、更广的视角、更深的层次、更远的抱负，对创新坪山未来的发展提出思考，探寻解决方案。

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船到中流浪更急，人到半山路更陡。

于奔腾中的坪山，“能不能”之问为创新坪山建设坚定了发展信心。

从过往经验来看，过去五年，坪山通过全力构建起支撑创新坪山发展的“四梁八柱”，让一座充满魅力、动力、活力、创新力的东部中心城区正加速崛起。坪山的发展实践证明，高质量可持续发展的创新坪山之路是一条可行之路，也是一条必行之路。在时代命题下，继续深化这一发展理念，将为坪山提供强劲发展动力。

于变局中的坪山，“能不能”之问是为坪山未来发展目标锚定了前行方向。

从当前形势来看，2020年，世界正经历着百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球蔓延。目前，疫情仍未停止，仍然面临复杂难测的国际形势、依旧繁多艰巨的改革发展任务。越是逆风逆水、风急浪高，坪山越要勇开“顶风船”，把握好外部形势变化和国家战略实施带来的机遇，以确定的努力对冲不确定的外部环境，真正做到化危为机、变中求胜。

于新机中的坪山，“能不能”之问为坪山勇当先行示范强化了责任担当。

从未来机遇来看，在深圳被赋予“建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化”的新使命背景下，坪山将以强烈的答卷意识，对工作的思路和举措进行再审视、再对照、再深化，调整坐标系、调高参照系，努力创造更多经得起检验的高质量发展成果。

坪山更加明晰，从“后发城区”走来，向“重要战略机遇”驶去，到底要锚定怎样的发展坐标、秉承怎样的精神内核、实施怎样的建设路径。

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征程万里风正劲，重任千钧再出发。

如何作答三个“能不能”之问，关系到未来很长一段时间内，坪山能否高质量完成深圳市委、市政府赋予坪山的全新任务，能否在深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例中走在前列、勇当尖兵。

锚定目标，坪山提出“求索之路”：

——坚持把创新摆在坪山现代化建设全局中的核心位置，不断增强创新坪山在全球创新版图中的显示度。

——用好用足综合改革试点关键一招，推动创新坪山建设在先行探索中创造先发优势。

——在主动融入新发展格局中塑造对外合作和竞争新优势，为创新坪山建设开拓新空间、构筑新支点。

——大力绘就生态、人文交相辉映新画卷，持续擦亮创新坪山生态底色和文化亮色。

谋定行笃功自成。憧憬未来5年，坪山必将成为一座产业高度集聚、创新创业活跃、城区品质卓越、综合交通便利、文化魅力多元、生态环境优美、营商环境一流的高质量可持续发展的创新城区。

聚焦十个方面

在更高起点更高层次更高目标上推进创新坪山建设

面向2021年和“十四五”时期，坪山提出，将重点做好十个方面的工作，在更高起点更高层次更高目标上推进创新坪山建设。

——以更大力度营造国际一流创新生态体系，全面增强创新坪山发展新动能；

——以更大力度构建现代产业体系，努力形成先进制造业集聚发展新优势；

——以更大力度推动全面深化改革，不断释放城区发展新活力；

——以更大力度全面扩大开放、推动区域协调发展，加快打造融入“双循环”新发展格局的战略新支点；

——以更大力度优化城区品质和现代化功能，努力塑造深圳东部中心城区新形象；

——以更大力度创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化，努力为超大城市管理治理探索新路子；

——以更大力度改善人民生活品质，奋力推动民生福祉再上新台阶；

——以更大力度提升文化软实力，全力打造独具特色和影响力的东部文化新高地；

——以更大力度实施可持续发展战略，共同绘就天蓝地绿水清的坪山新画卷；

——以更大力度推进民主政治和法治建设，不断开创政通人和的发展新局面。

硬核抗疫、产业升维、城区蝶变

2020年创新坪山建设

再上新台阶

2020年是全面建成小康社会收官之年，是深圳经济特区建立40周年，也是创新坪山建设在攻坚克难中砥砺奋进之年。一年来，面对严峻复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，坪山按照省委“1+1+9”工作部署、市委“1+10+10”工作安排，抢抓“双区”建设、实施综合改革试点重大历史机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，交出了一份优异答卷。

硬核担当▶▷疫情防控化危为机实现“双胜”

2020年，新冠肺炎疫情席卷全球。面对疫情带来的影响，坪山在全省率先实行提级管控，从第一时间科学防控织起细密防疫网，实现“两难”变“两全”；到作为深圳生物医药产业核心园区，展现科技战“疫”的担当；再到以疫情防控作为促进城区社会治理提升之契机，将不少应急之举转化为长治久安的善治良策。

7天建成深圳市公共卫生战略物资生产储备基地，29家企业进入商务部防疫物资出口白名单。作为国家生物医药产业基地所在地、深圳生物医药产业核心园区，疫情防控期间，坪山充分发挥生物医药产业多年积累的研发、生产等优势，迅速启动了从公共防疫物资到医疗器械、从检测试剂再到疫苗等产品的全链条支撑，彰显了一个生物医药产业大区的担当。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，坪山始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。抽调2000多名党员干部投入防控一线，从小区围合卡口到高速路口，从发热门诊到隔离酒店，都有顽强坚守的身影。

防控疫情的考卷上，如何借助科技进行疫情防控？多年来致力于数据赋能城市治理现代化的坪山有自己的科技手段，在原有“坪山一网通”基础上，于深圳率先推出电子通行证。居民通过线上申报，系统将自动比对网格人口信息及公安系统数据，实现个人身份云端认证，工作人员通过“红绿”双色进而快速判断拦截或放行，大大提升围合卡口通行效率。

创新特质▶▷产业发展实现“升维”突破

1月18日，中国科协召开2020“科创中国”年度工作会议，来自坪山的深圳基本半导体有限公司与深圳晶蛋生物医药科技有限公司分别入选2020年“科创中国”新锐企业榜单、2020年“科创中国”先导技术榜单。

作为深圳高新区核心园区与深圳未来产业试验区，过去一年，坪山千方百计稳住经济发展基本盘，加快构建全域全链创新生态体系，不断夯实高质量发展的产业基础，创新坪山的知名度和影响力得到进一步提升。

当前，坪山初步构建起了以生物医药、新能源汽车与智能网联、新一代信息技术为代表的三大主导产业，5G、物联网、区块链等未来产业同样蓬勃发展，“3+X”的产业发展新格局正让坪山产业发展不断“升维”突破。

在生物医药产业发展上，2020年，深圳市委、市政府正式确立坪山作为全市生物医药发展核心区。过去一年，坪山全年新增生物医药企业230家，达到660家，产值逆势增长36.7%。在新能源汽车与智能网联产业上，智能网联交通测试平台建设取得突破，无人驾驶“熊猫公交”实现多场景上路测试，坪山还在全市率先出台智能网联汽车产业扶持政策。

围绕产业“升维”突破，过去一年，坪山坚持在全球坐标系下谋划推进创新坪山建设，全面构建起全域全链创新生态体系。全新机制创新创业学院、医科院启动建设，与深圳技术大学、深圳师范大学构建起全新机制的高等教育集群，成为创新的重要推动力。新增国高企业108家、市级以上创新平台30个、高层次人才111人；2家企业入选2020年“科创中国”榜单。全国首支生物医药类知识产权证券化产品获批发行。成立区海归协会，开展世界名校博士坪山行、港澳青年看坪山等活动，举办2020深圳国际生物医药产业创新发展大会、首届大湾区疫苗峰会，创新坪山影响力、美誉度持续增强。

城区品质▶▷深圳东部中心实现蝶变

“坪山的城区品质、人文环境、自然风光都非常优美。如今越来越多的高层次人才来到坪山、扎根坪山，在这样的环境下，坪山未来可期。”在日前举行的坪山人才活动周启动仪式上，坪山区高层次人才协会秘书长、海归博士王惠芳谈及坪山初印象时如是说。

王惠芳的印象，是创新坪山发展的另一个“密码”。过去一年，在城区快速发展的过程中，坪山不断让改革发展的成果更多公平地惠及群众，把城市发展的“大图景”与千家万户的“小目标”、市民百姓的“小确幸”融合起来。企业群众日常感知的，是一个有温度、接地气、可品读的坪山。

在提升城区功能品质上，过去一年，坪山高标准推进城市规划建设管理，“1+7+N”重点片区规划建设有序推进，高质量完成高新区空间规划纲要编制、燕子湖“东部城市新客厅”综合性城市设计。尤其值得关注的是，在交通建设上，地铁14、16号线和云巴1号线一期建设稳步推进，坪盐通道、外环高速等加快建设，坪山内畅外联的交通网络进一步完善。

创新坪山，文化先行。过去一年，坪山坚持守正创新、以文化人，让文化与城区发展互融共生，坪山文化聚落辐射力显著增强，坪山书城、影城正式开业，图书馆、美术馆、大剧院知名度不断提升。推出“五一坪山播不停”、大万世居光影意境展、“和你一起盛开”音乐会等高品质文化活动，成功举办首届坪山新文创博览交易会，实现“月月有主题，全年都精彩”。坪山文化智库、坪山文化聚落、坪山城市书房等文化图景瑰丽锦绣散发出独特魅力，正为坪山居民带来全新生活方式，更为城区的发展激发无穷动力。

在城区快速发展的过程中，坪山始终坚持以人民为中心的发展思想，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续做好教育、医疗、住房、就业、养老等各项工作，切实推动各项民生事业从“有没有”向“好不好”转变，不断增强市民群众获得感幸福感。

过去一年，坪山九大类民生支出占一般公共预算地方本级支出75.4%。新增公办幼儿园20所、中小学学位8190个；南方医科大学深圳口腔医院（坪山）正式运营，平乐骨伤科医院新院区、区人民医院迁址重建等项目建设加快推进；新建筹集公共住房4741套，供应2300套。

在坚持生态优先、绿色发展上，过去一年，坪山治水实现由“治污”向“提质”迈进，坪山河干流综合整治主体工程顺利完成，省考上洋断面稳定达地表水Ⅳ类，坪山河碧道纳入省十大示范碧道；空气质量优良率达98.6%，排名深圳第一；先行先试建设“无废城市”标杆工程，垃圾前端分类实现全覆盖。

撰文：徐剑 摄影：朱洪波

编辑统筹：甘韵矶