罗马共和国（三）：格拉古兄弟改革1
5.从格拉古到凯撒（133-49BC）

先前的时代能看到极大的战争上的胜利，以及极大的经济上的失败。平民们的爱国心促使他们不再寻求另外一场新的变革。现在军事情形已经稳定，只需要很少的士兵。这个和大量的奴隶被运进一同加剧了失业人士的情况。失业人士涌入罗马的潮流促使投票更倾向平民。

提比略·格拉古在公元前133年被选举当作护民官。他致力于推行限制个人拥有土地量的法案。贵族处在会损失很多财富的立场上，怨恨地反对这项法案。提比略将法案提交给了平民议会但是被马可 屋大维否决了。提比略运用平民议会弹劾屋大维。一个人民的代表站在人民的对立面是违背罗马的宪法的。如果按照逻辑来讲，这个理论会移除所有对民众意向的限制，将国家短时间把持在民众的绝对控制之下。他的法律实施了，但是提比略被300个同盟在他再选时谋杀了。

提比略的兄弟盖乌斯在公元前123年被选举为执政官。盖乌斯的最终目标是削弱元老院并加强民主力量。在过去，元老院会清除政治对手通过建设一个特殊的司法委员会或者是“元老院最终决定”。两种方法都使元老院能绕过一般公民的权利。盖乌斯宣布司法委员会不合法并且“元老院最终决定是违反宪法的。盖乌斯之后提议一个法律授予意大利盟友罗马公民的身份，这个法律并不得民意，这导致了他失去了许多支持。他在公元前121年第三次选举中失利，并被3,000元老院的支持者杀害。尽管元老院取回了局面，但是格拉古兄弟已经让平民的影响变大。

前107年，在民主派支持下，马略当选为执政官并开始实行军事改革。他推行募兵制，使大批无地或少地公民涌入军队。

前90年，为了争取罗马公民权，拉丁人起义，史称同盟者战争。

前82年苏拉率军占领罗马。次年，迫使公民大会选举他为终身独裁官，开创了罗马历史上军事独裁的先例。前60年，凯撒、克拉苏、庞培秘密结盟，共同控制罗马政局，史称前三头同盟。前53年，克拉苏战死于安息。前48年，尤利乌斯·恺撒在内战中击败庞培，被宣布为终身独裁官，集军政大权于一身。他厉行改革，但因独裁统治而招致政敌仇视，在前44年3月15日遭以布鲁图所领导的元老院成员刺杀。

（1）格拉古兄弟改革

格拉古兄弟改革发生于古代罗马，公元前133至前121年间，先后由格拉古兄弟推行之以土地问题为中心的政治改革。当时，公元前2世纪罗马城邦扩张为地中海的霸国，财富的增长和奴隶占有制的迅速发展，导致土地集中和大批农民破产，促使社会矛盾日趋激烈。在此情况下，统治阶级的一些有识之士提出改革方案，格拉古兄弟改革是其中著名的改革方案。提比略·格拉古和盖约·格拉古兄弟在骑士等级的支持下提出一系列改革举措，希望能够以此缓和各阶层之间的冲突。他们提议授予罗马盟友们公民权，将国有土地分给无地的小农，重新开始在被征服地区的殖民，以低于市价的价格把谷物卖给罗马的贫民。格拉古兄弟在元老院内有一些同情者。大部分元老和骑士的一部分激烈反对他们的改革主张先后杀害了两兄弟，但并没有因此解决统治集团内部的保守派和改革派的矛盾。唯一没有被废除的改革成果是对贫民的救济。保守派和改革派的当权者后来将廉价谷物变为免费食品，争相讨好罗马的无产者。格拉古改革的失败意味着罗马统治阶级不再有坚强的政治意志来通过改革稳定和扩大贵族共和国政体的社会基础。

①提比略·格拉古

提贝里乌斯·塞姆普罗尼乌斯·格拉古（拉丁语：TI·SEMPRONIVS·TI·F·P·N·GRACCVS[注 1][注 2]，前168年-前133年），亦作提比略·格拉古，古罗马政治家，平民派领袖。常与其弟盖约·格拉古合称为格拉古兄弟。作为平民保民官，他发起了一场旨在将贵族及大地主多得的地产分给平民的改革。由于他的土地改革触动了贵族尤其是元老院的利益，再加上他剥夺元老院特权等行为，以及对同僚的倾轧，最终导致其死于元老院的保守势力支持者（贵人派）之手。

提比略·格拉古的军旅生涯始于第三次布匿战争，当时他被任命为军事保民官，在其姐夫小西庇阿军中效力。提比略最大的胜利来自于在希腊对付平民的战争中。前137年，他被任命为执政官盖乌斯·霍斯蒂利乌斯·曼基努斯军中的财务官，但不幸被围困在西班牙行省的努曼提亚。罗马人在战役中遭受到了重大的失败，幸好提比略以财务官身份与敌人签署了一份和平协议，避免了军队被彻底消灭。回到罗马后，小西庇阿视提比略的行为为怯懦之举，并说服元老院宣布此和平协议无效。这无疑是提比略·格拉古与元老院以及小西庇阿之间不和的开始。

a.背景

当时，罗马内部的政局并不平静。由于近百年的连年战争，特别是第二次布匿战争期间汉尼拔在意大利的肆虐，导致占罗马兵源主体的自耕农们要么死于战火，要么因长期征战，无暇顾及自家田地，小农们纷纷破产，变为无地者。同时，破产者的田地以及被征服地区的土地往往被贵族和大地主兼并或者以很低廉的价格收购。罗马共和国早期占主体的众多家庭的小型农场逐渐被拥有大量奴隶的大庄园（拉丁语：Latifundia，意为“大地产”）取代。

当提比略前往努曼提亚经过伊特鲁里亚时，他发现整个乡间人口都在减少，农夫们和牧羊人引入了蛮族奴隶。正是在这里，他构想出了日后给自己和他弟弟带来无数不幸的改革方针。

—— 普鲁塔克, 提比略·格拉古传

当士兵们从战场上退役归来后，他们已经无处可去。因此，他们大量涌入罗马城，整天无所事事，四处闲逛。根据普鲁塔克的记载：

于是，那些被从自己土地上驱逐的穷人们对服役和养育子女没有任何兴趣，因而整个意大利都能感受到自由者缺乏。富人们将自由的公民驱逐出去以后，引入了大量外国奴隶来帮助其耕种他们的庄园。

—— 普鲁塔克, 提比略·格拉古传

由于当时参军者必须具有罗马公民权，且拥有一定数量的财产，故此，罗马军队的兵源逐渐枯竭，公民兵制的基础遭到严重破坏，军队实力也大受打击。

b.塞姆普罗尼亚土地法

前133年，提比略·格拉古当选平民保民官。他在竞选会场对聚集在讲坛周围的人群发表了慷慨激昂的演讲：

每一头在意大利游走的野兽都有自己的巢穴，但那些为了意大利而战斗、阵亡的人除了享有空气和阳光以外便一无所有。他们无家可归，带着自己的妻儿四处游走。这些士兵被他们的统帅诱骗在战斗中保卫祖坟与宗庙，为这些过着富有和奢侈生活的人而战斗以致于战死沙场，但是他们中没有一个人拥有世袭的祭坛或者祖先的坟墓。即便征服了世界，他们仍然没有属于自己的弹丸之地。

—— 普鲁塔克, 提比略·格拉古传

当选不久，他就开始着手改善无地者处境的立法工作。他提出了一个以他家族名命名的被称为《塞姆普罗尼亚土地法》（拉丁语：LexSempronia Agraria）的法案。这个法案将重新安排公有土地（拉丁语：ager publicus）的所有权，所有在之前战争中占领的土地都将属于国家，但将会被租赁给公民个人。按照这个方案，没有人可以占有超过500尤格（拉丁语：iugera，约合130公顷或310英亩）的公有土地。500尤格的限制其实是对之前的一些未曾被严格执行的法律条文的重申（例如前367年通过的《李锡尼亚·塞克斯蒂亚法》）。所有的超额部分将被收归国有，但是与李锡尼亚·塞克斯蒂亚法相比，措施稍显温和：为了安抚这些大地产主——有些可能在数代前就已经拥有了这些土地——法案允许他们通过一次性购买而拥有这些土地的产权，而不是租用。

此外，提比略还要求将这些收归国有的多余土地重新分配给罗马的穷人及无家可归者。每人可分得30尤格的小块土地供其糊口与容身，而且这些新得的财产还能使其达到缴税与服兵役的资格。因而这部法律其实在进行土地改革的同时还能帮助罗马兵源解决逐渐匮乏的问题。