内循环为主的时代，高铁对于国内城市的作用将越来越大。青岛虽然是海滨城市，但也在为成为高铁枢纽而努力，如今这个梦想的实现将愈发艰难。

01

青岛的铁路现状

下图是青岛目前的铁路网络地图：

这其中主要有

4

条铁路：

胶济铁路

1899

年开始修建，

1904

年竣工通车，

2008

年在胶济铁路基础上运行了胶济客运专线，至此青岛这一造火车的城市终于可以跑动车了。

青烟威荣城际铁路

2016

年正式开通运行，最高时速只有

250

公里，只能跑动车组，不能算真正意义上的高铁。

济青高铁

2018

年底通车，这是一条设计时速

350

千米

小时的高铁，结束了青岛没有高铁的历史。

青盐铁路

在

2018

年底和济青高铁同时通车，可惜为了兼顾董家口港，设计成客货混运，最高时速只有

200

公里

/

小时。

除上述

4

条铁路之外，青岛北部还有一条高铁，即潍莱高铁。潍莱高铁是

350

千米

/

小时的高铁，但只是经过青岛北部的县级市平度、莱西，其实潍莱高铁真正利好的是烟台、威海。

综上，目前经过青岛市区的只有

4

条铁路，其中只有一条

350

千米

/

小时的高铁路线，青岛还难以称得上是高铁枢纽，这在高铁时代是不占优势的。

02

青岛为高铁发力

为了高铁枢纽，青岛曾向多个方向发力。

京沪二线计划之初，青岛是有着让京沪二线途径青岛的打算的，并做了一些努力，可惜最终事与愿违。京沪二线若能经过青岛，青岛将可以经过高铁直通京沪，成为真正的高铁枢纽，不过京沪二线经过青岛确实有点绕了。

青盐铁路从建设到通车都饱受争议，

250

公里的时速实在是拉低了青岛的档次，以至于现在青岛到上海最快的列车还在

4:54

，相比原来绕经济南并没有缩减多少时间。不过为了照顾董家口港的货运，这也是没有办法的事。

所以青岛又动了再建一条通往日照

350

千米

/

小时高铁的心思。

早在青盐铁路建设之时，青岛市交通运输委规划基建处处长韩千钧在做客

“网络在线问政”时就透露，力争将时速

350

公里高铁青岛

-

日照段或青岛西至诸城

350

公里高铁纳入上位规划，加强与京沪二线高铁通道连通，战略性预研究青岛经环渤海高铁到蓬莱—大连跨海通道建设，实现高速铁路多向融入沿海高铁、鲁南高铁等国家主通道。

这段话里包含了

3

条高铁，即青岛到日照高铁，青岛西到诸城高铁对接京沪二线，青岛到蓬莱高铁对接烟大通道。

另外，根据山东发改委

2017

年的访谈，山东还规划有青岛西经诸城至莱芜的高铁项目。

03

周边城市为城铁发力

相对于青岛对高铁的

“着迷”，周边城市更加热衷于修建到青岛的城际铁路。

海阳

市就在

3

月

10

日刚刚发布，“

2020

年青岛至海阳市域铁路项目已启动可研报告编制工作，预计

2021

年

6

月可获得批复立项”：

根据新闻报道，这条城铁计划建设到即墨对接青岛地铁

11

号线，实际上相当于

11

号线向海阳的延伸。

作为另一条超长地铁，青岛

13

号线已经开到距离日照边界

10

公里的董家口火车站，网上也一直都有日照开建轻轨对接青岛

13

号线的讨论，

日照

发改委回复网友提问时就提到

“规划轨道交通

3

号线衔接青岛地铁

13

号线”：

诸城

则提出

“

44183

”布局，即

4

条铁路、

4

条高速公路、

1

条轻轨、

8

条国省道、

3

条城际公交，全力促进诸城融青综合交通一体化发展。

高密

发改委则建议尽快规划建设高密至青岛方向的轨道交通，将高密与青岛新机场、地铁

8

号线、青连铁路等连接起来，更好地融入青岛都市圈。

04

青岛高铁枢纽之梦愈发艰难

在刚刚过去的

3

月

29

日，国家发展改革委等单位联合发布“关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知”，其中提到：

1

、严格控制建设既有高铁的平行线路，既有高铁能力利用率不足

80%

的，原则上不得新建平行线路。

2

、严禁以新建城际铁路、市域（郊）铁路名义违规变相建设地铁、轻轨。

3

、规划建设贯通省会及特大城市、近期双向客流密度

2500

万人次

/

年以上、中长途客流比重在

70%

以上的高铁主通道线路，可采用时速

350

公里标准。

4

、规划建设串联规模较大的地级以上城市、近期双向客流密度

2000

万人次

/

年以上、路网功能较突出的高铁线路，可预留时速

350

公里条件。

5

、规划建设近期双向客流密度

1500

万人次

年以上的高铁区域连接线，可采用时速

250

公里标准。

6

、规划建设城际铁路线路，原则上采用时速

200

公里及以下标准。

青岛到日照的高铁与青盐铁路平行，青岛到蓬莱的高铁与青荣城铁平行，青岛到莱芜的高铁介于济青高铁和鲁南高铁之间，尤其是距离济青高铁很近，这三条规划高铁正好与上述政策第一条冲突。

需要说明的一点是，虽然我们平常说的高铁是指

350

千米

小时的，但国家文件规范中的高铁定义是

250

公里（含）至

350

公里（含），不少国家文件也把时速

200

公里的轨道线路纳入

高速铁路网范畴

。

至于对接青岛地铁的青岛到海阳、日照、诸城、高密城铁项目，则与上述第二条冲突。

青岛是一个海滨城市，向西已有济青高铁、向北已有青荣城铁、向西已有青盐铁路、向东是大海，若要建设一条与既有铁路不平行又贯通省会及特大城市的高铁，这可难为青岛了。

受制于这一政策，未来很长时间内青岛的高铁之路恐将难有大的发展。

不过，单独辟线建高铁很难被批准，进行

“微创手术”积极对接国家战略还是会被允许的。烟大通道、沿海高铁还远，最近的就是京沪二线，青岛对接上这条高铁南下上海就快多了。

根据目前的新闻报道，大概率将从青岛西站新建到诸城的高铁对接京沪二线。我个人认为

从红岛站或者胶州站对接京沪二线更加合适

，虽然比青岛西站多了一二十公里，但能够照顾到青岛市区和北岸城区，对青岛环湾发展和胶东一体化将更加有益。青岛西站到诸城可以同时建设，这样青岛三岸城区都能搭上京沪二线的东风。