国际海事组织（IMO）第76届海环会会议概况

国际海事组织（IMO）海洋环境保护委员会（MEPC）第76届会议于2021年6月10日至17日以远程视频方式举行。MEPC 76会议通过了降低国际航运碳强度的技术和营运措施，从2023年开始生效。这些措施包括现有船舶能效指数（EEXI）、增强的船舶能效率管理计划（SEEMP）和碳强度指标（CII）评级计划。

会议要点

- 通过了降低国际海运碳强度的技术和营运措施，包括配套导则

- 通过了禁止船舶在北极水域使用和运载重油作为燃料的规定

- 通过了禁止在防污底系统中使用环丁腈(cybutryne)的规定

通过强制性文书的修正案

MEPC 76号会议通过了对以下国际海事组织文书的修正案。

MARPOL附件VI-降低国际海运碳强度的技术和营运措施，这些措施包括：

- 现有船舶技术能效指数（EEXI），从2023年1月1日之后的第一次年度、中间或换证检验开始适用。

- 运营中的碳强度指标（CII）评级机制，从2023年1月1日起实施。

此外，修正案还包括将无人驾驶的非自航驳船（UNSP）排除在调查和认证要求之外的选项。

这些修正案将于2022年11月1日生效。

MARPOL附则I--禁止船舶在北极水域使用和携带重油作为燃料

MARPOL附件I的修正案已经通过，禁止在北极水域使用或携带重油。该禁令将从2024年7月1日起适用，但根据《防污公约》附则I或《极地法则》对于符合第12A条燃油舱保护规定（例如双层船体）的船只，建议的生效日期为2029年7月1日。拥有北极海岸线的国家还有一种选择，对北极海岸线的船旗国，并在其水域作业的船只进行豁免，豁免期不超过2029年7月1日。

该修正案将于2022年11月1日生效。

MARPOL附件I和附件IV--无人驾驶的非自航UNSP驳船免于调查和认证要求

MARPOL附件I和附则IV的修正案获得通过，这些修正案将无人驾驶的非自航驳船排除在防止石油和污水污染的调查和认证要求之外。附件I下的豁免是基于驳船不运载石油或安装任何油舱或产生石油残留物的机器。

同样地，附则IV的豁免是基于驳船不用于容纳污水或有任何可能产生污水的安排。

豁免UNSP驳船的调查和认证要求的准则得到了批准。被豁免的UNSP驳船将被颁发有效期为5年的豁免证书，而不是相关的MARPOL证书。

该修正案将于2022年11月1日生效。

《国际船舶防污底公约》(AFS)

对《国际船舶防污底公约》的修正案，包括对cybutryne的控制，以及关于颁发新的国际防污系统证书（IAFSC）的执行已被通过。

引入了从2023年1月1日起禁止使用或重新使用含有cybutryne的防污系统的规定。所有船舶应在2023年1月1日之后的下一次防污系统更新时清除或密封这些防污系统，但不得晚于2023年1月1日之前最后一次使用这些防污系统后的60个月。

清除或密封的要求不适用于2023年1月1日之前建造的固定和浮动平台、FSU和FPSO，且在该日或之后没有干船坞。不从事国际航行的船舶；以及从事国际航行的400总吨以下的船舶，如果被沿海国接受。

该修正案将于2023年1月1日生效。

压载水中的有害水生有机物

由于本届会议时间有限，关于压载水管理的进一步工作被推迟到MEPC 77。

空气污染和能源效率

能源效率设计指数

MEPC 76同意推进轴功率/发动机功率限制概念的工作，使其也适用于新船的EEDI框架，以期在2021年11月的MEPC 77上最后确定。

MEPC 76议批准了关于确定最小推进力功率的准则的修正案，以保持船舶在恶劣条件下的机动性。这些修正案包括对恶劣天气条件定义的修改和新的最小功率评估方法。

MEPC76更新了统一解释，澄清了 "新船 "EEDI第二阶段和第三阶段的相关日期，作为MEPC.1/Circ.795/Rev.4通函的修正案。

氮氧化物技术规则

MEPC 76批准了对《2008年氮氧化物技术规则》的统一解释，澄清了对带有选择性催化还原（SCR）系统的发动机的测试和认证要求。

由于本届会议时间有限，关于空气污染和能源效率的进一步工作被推迟到2021年11月的MEPC 77会议。

减少温室气体排放--EEXI和CII配套技术导则

在MEPC76前两周举行的ISWG-GHG 8会议的成果基础上，通过了EEXI和CII的技术指南。

关键的决定是确定了CII的折减率。以2019年作为参考线的基准年，2020-2022年的CII每年持续线性折减1%， 2023-2026年每年持续线性折减2%，到2026年实现比2019年降低11%。2027-2030年的折减幅度将继续提升，留待复审阶段（2026年1月1日前）具体确定。。

具体折减率如下：

委员会成立通信组，继续开展其他配套工作，其中包括：

- 更新船舶能效管理计划（SEEMP）导则

- 更新其他相关指导性文件，包括船舶油耗数据收集机制主管机关核实导则、DCS数据库导则、非缔约国数据提交程序、港口国检查程序等；

- 制定CII计算中的修正系数/航次免除导则（G5）。

- 通过更新现有文件或制定性的文件，解决SEEMP（包括纳入整改计划）的核实与审核、试用CII相关数据的报送格式与程序、转换船旗/公司情况下的数据报告等问题。

现有船舶技术能效指数（EEXI）

MEPC 76通过了以下EEXI配套导则：

- 现有船舶能效指数（EEXI）的计算方法导则

- 现有船舶能效指数（EEXI）的检验和发证导则

- 为符合EEXI要求采用轴/发动机功率限制系统和储备功率使用导则

相关要点包括：

- 在采取发动机功率限制（EPL）的情况下，EEXI计算中的发动机功率（PME）应该是限制后功率（MCRlim）的83%或初始装机功率（MCR）的75%，以较低者为准。

- EEXI计算中的速度（Vref），可采用数值计算结果代替水池试验。

- 对于通过实际航速测算Vref的方法，将进一步讨论；

- 为滚装车辆运输船引入了舱容修正系数。

营运碳强度指标（CII）评级机制

MEPC 76通过了以下CII配套技术导则:

- 营运碳强度指标和计算方法导则（G1）

- 营运性碳强度指标基线导则(G2)

- 营运碳强度指标相对于基线的折减率导则（G3）

- 船舶营运碳强度评级导则(G4)

相关要点包括：

- 各类修正和免除都暂不纳入G1导则，而是交由会间通信组制定一个专门的技术导则（G5）计划2022年由MEPC78批准。

- 秘书处将使用非匿名的原始数据对通信组完成的G2和G4导则的最终结果进行更新。

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综合影响评估

开展全面的影响评估，是减排措施得以通过的前提。在MEPC76会议之前，已经完成了前述强制性措施的影响评估，分析了所采取的措施的影响，得到委员会批准。关于将某些国家、行业或船舶给予豁免的建议未能得到采纳，待复审阶段再议。会议决定尽快开展影响评估经验总结，包括如何界定和解决不成比例的负面影响，并请技术合作委员会审议如何提供技术合作支持。。

国际海事研究与发展委员会（IMRB）

关于建立IMRB基金机制，没有结论，将交给2021年11月的MEPC 77会议继续讨论。

中长期措施，包括基于市场的措施

MEPC 76认识到迫切需要在建立中长期措施方面取得进展，并为此商定了一项工作计划。这项工作将包括审议基于市场的措施，以及进一步讨论促进燃料转型的措施，包括对燃料的潜在温室气体足迹要求。虽然没有详细讨论征收100美元/吨二氧化碳燃料税的具体建议，但这一建议以及对其他中长期措施的深入讨论将在下一个工作组中继续进行。

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海洋塑料垃圾

MEPC76批准了两项关于海洋塑料垃圾的通函:

- 一份关于在港口和码头提供足够的设施以接收来自船舶的塑料垃圾的通函

- 一份关于分享海洋垃圾研究结果和鼓励研究以更好地了解来自船舶的微型塑料的通函

由于本届会议的时间限制，有关海洋塑料垃圾的进一步工作被推迟到MEPC 77。

污染预防和应对

由于本届会议时间有限，关于这个议题的进一步工作，包括化学品的安全和污染危害、废气净化系统和黑碳，被推迟到MEPC 77。

工作计划

商定了一项与水下噪声有关的新计划，目标是在2023年完成。

设立通讯组

继续成立降低国际海运碳强度会间通信组，有中国、日本和欧委会联合担任协调人。