黑龙江齐齐哈尔的龙沙公园始建于公元1907年，是近代中国最早建设的公办城市公园。在园内有一座“遗爱亭”，亭内一座“清云阳程公以身御难之碑”记录了时任齐齐哈尔副都统程德全在1900年沙俄入侵东北时，为了保护齐齐哈尔城百姓所做出的英勇行为。
然而，在历史教科书上，同样还记载着辛亥革命时期，任江苏巡抚的程德全命人挑落巡抚衙门的瓦片“以示破坏”，随后就摇身一变，成了民国江苏都督这样的黑历史。那么，程德全的一生究竟做了哪些事？我们又应该如何评价他以及他所代表的那个特殊时期的旧式知识分子呢？
程德全是四川（今重庆）云阳人，他38岁时（1898年）加入了时任黑龙江将军寿山的幕府，这是他今后飞黄腾达的起点。此后，由于他能力强，工作突出，很快就晋升为齐齐哈尔副都统（相当于今天的地级市市委书记兼地级市军分区司令）。
“庚子之乱”中，沙皇俄国17万军队入侵东北，清廷的东北驻防将军中，盛京将军増祺先是弃城逃跑，然后由于清廷不许封疆大吏擅离属地的缘故而在辖区内兜圈子，最终被俄军所俘；吉林将军长顺则干脆地开城投降，只有黑龙江将军寿山在战败的情况下于齐齐哈尔城内自杀殉国。
寿山殉国后，齐齐哈尔已不可守，这时，副都统程德全站了出来，身陷俄军军营，与敌军谈判，千方百计保全齐齐哈尔城。当时有人谣传齐齐哈尔城内设有伏兵，俄军随即准备发炮攻城，程德全则用身体挡住炮口，阻止俄军射击，最终从俄军大炮之下保住了这座黑龙江省城内的十万居民。
此后，沙俄打算立他为傀儡的黑龙江将军，遭到了断然拒绝，在沙俄事实占据齐齐哈尔的四年间，程德全一方面尽力保全中国人的利益和国家主权，另一方始终拒绝俄军各种形势的诱降，表现出了较高的民族气节。
1905年，由于程德全在庚子之乱中的突出表现，他被任命为黑龙江将军，这也是清200余年来，76任黑龙江将军中唯一一位汉族人。1907年，清廷改革东北政治，改将军为巡抚，程又成为了第一任黑龙江民政最高长官。在任上时，程德全又出于民族利益，同沙俄进行了间接的斗志，尤其是在沙俄以“扩建领事馆”“建设商埠地”为由大肆圈地之时，程则以“塞外无佳境”为由提出建设公园，经过复杂的斗争，虽然最终公园仍然被俄方强据一角，但沙俄的占地计划也没有完全达成，而这座公园，便是如今东北地区规模最大的城市公园——龙沙公园。
由于程的突出表现，他屡经拔擢，在辛亥革命爆发时，任江苏巡抚。面对气势汹汹的革命党，他再一次为了保全南京城内的百姓，选择了妥协，命人挑落巡抚衙门瓦片，以示革命之破坏，随即就任中华民国临时政府的江苏都督。这也成为了后世对程评价的黑点之一。
如今的我们，已经可以抱着一颗平常心来评价程度所作所为，他出身地主阶级，所以不可能对义和团抱有好感；同时又是传统的旧式知识分子，因此必然会想要在革命政府中混得一席之地；而身为中国人的他，又出于朴素的爱国情怀，极尽可能地同沙俄的入侵行径进行了斗争，这些行为在他身上，互不矛盾，甚至可以说是那个时代旧式知识分子的一个总代表。
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