ο 编者按 近期，法治日报、中新社、民主与法制社、青海新闻网、青海日报、西海都市报、青海法治报、西宁晚报、西宁广播电视台等中央驻青、省市多家媒体走进西宁法院部分人民法庭，开展集中采访活动，切身感受人民法庭践行“枫桥经验”新实践工作。从本期开始将陆续刊登各媒体相关报道。

中新社

青海基层法庭

从“坐堂问案”到“送法上门”

中新网青海湟源8月12日电(祁增蓓)“我没想到我要了3年半没要回来的钱，今天在这里只用了半个小时就要回来了。”12日，青海省西宁市湟源县居民李启英在湟源县人民法院茶汉素人民法庭门口告诉记者。

据介绍，茶汉素人民法庭是青海省西宁市湟源县人民法院两个派出法庭之一，负责管辖湟源县和平乡和日月藏族乡的41个行政村，管辖面积广，辖区内少数民族多。

随着湟源县经济的发展和城镇化水平的提高，农村地区土地流转的进程逐步加快、范围逐步扩大，但在土地流转的过程中以及流转后存在的一些问题矛盾日益凸显出来。

茶汉素人民法庭受理的土地流转类纠纷也逐年增多，茶汉素法庭积极向辖区各村两委班子成员宣传讲解土地流转政策、法律法规，并建议建立土地流转纠纷先行调解机制，尽可能在诉前解决纠纷。

茶汉素人民法庭庭长李春梅介绍，近年来，茶汉素人民法庭以创建“枫桥式”人民法庭为契机，创设性地将法庭搬进村委会、社区、学校等地，实行午间法庭、巡回审判等便民利民诉讼服务措施，并邀请村两委班子、派出所民警、当事人亲属等参与调解。“借助有关人员的力量，形成调解合力，让当事人在法理之中还能感受到法官的用心良苦。”

“以前村民有纠纷时，我们也想过去调解，但是基本上起不了多大作用，很有可能会打起来。”茶汉素党支部书记曹正良很是看好茶汉素人民法庭如今的工作方式，“法庭的工作人员还会上门调解，有些案子连村子都不用出就解决了。”

为从源头上促进调解工作规范化、法治化和高效化，茶汉素人民法庭对村两委、人民调解委员会、人民陪审员等开展业务指导培训。“我们还会引导动员基层组织干部和民众现场开展法庭辩论、进行调解，适时向旁听民众进行情理评析、法理阐释，宣传政策和法律，就地化解纠纷。”

然而，调解并不都是一帆风顺的，语言成为了法官“送法上门”的最大障碍。“相比于普通话，当地大部分村民更愿意听方言，或许是觉得更亲切。”湟源法院茶汉素法庭审判员柏文君直言，但是对于不会方言的法官来说，首先就要学会听方言、说方言。

湟源县人民法院院长张静表示，在打造“枫桥式”人民法庭过程中，看似让法官增加了很多前期工作，但实际上既能让老百姓的纠纷得到更快、更有效的解决，又能通过更多部门联动快速化解纠纷矛盾，有力促进和实现了自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

据悉，五年来，茶汉素人民法庭共受理民商事案件1307件，结案1294件，结案率99.01%，其中调解撤诉1181件，调撤率90.36%。今年截至8月1日，茶汉素法庭新收案件143件，与去年同期相比收案量下降23.93%，结案率为91.39%，其中调撤率达93.08%。

来源 / 中 新 社

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西宁市两级法院践行枫桥经验系列报道

茶汉素法庭：紧盯群众的关键小事

“我要了三年多的工资一直没要到，抱着试试看的心态来到法庭寻求解决办法，没想到才几天时间，法官就帮我要回了工资。”8月12日，在西宁市湟源县人民法院茶汉素法庭院内，法官现场为当事人李女士成功调解了这起劳务合同纠纷案件。

这只是成功调解纠纷的一个镜头。5年来，茶汉素法庭共受理民商事案件1307件，结案1294件，结案率99.01%，其中调解撤诉1181件，调撤率达90.36%。

说起茶汉素法庭的调解撤诉率，法庭庭长李春梅笑着告诉记者：“法庭负责管辖的村子多、面积大，我们以人民为中心，就地化解纠纷，努力让人民群众生活环境安定有序，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”

巡回法庭开到牧区 让普法最大化

“柏法官，你刚做完手术，怎么就来了？”“没事、没事啊！我来调解你家的事情，不然我心里也不踏实。”

事情追溯到2020年9月的一天，湟源县日月牧场的一户牧民尕仁（化名）来到茶汉素法庭寻求帮助，经法官柏文君了解得知，尕仁的父亲去世后，家里兄弟姐妹7人因父亲遗留的存款发生了纠纷，多次协商无果。

随即，柏文君分别给尕仁的兄弟姐妹打电话了解他们的想法，得知他们居住地遥远且出行不便，柏文君借机请邀请他们回来看看家乡“顺便”解决纠纷。

9月9日一早，柏文君拄着拐杖与法庭干警们驱车60余公里，来到了日月牧场，为尕仁一家人诉请解决的法定继承纠纷案件开庭调解。调解过程中，他细心讲解、耐心倾听，将相关法律规范及案例用最通俗易懂的话语讲给当事人，从而达到普法、讲法、用法合一的效果，同时也引导牧民群众解决问题时要选择法律途径。最终，原被告达成调解协议。

“从‘坐堂问案’到‘送法上门’，只有积极推进巡回审判工作，着实打通司法服务群众的‘最后一公里’，传播公平正义和司法为民的人文关怀，才能切实走近群众身旁，为群众排忧解难。”李春梅说。

诉前调解走在前沿 助力社会稳定

“请问，法庭工作人员在吗？”

“我们是附近的村民，隔壁小高陵村某种植专业合作社的老板拖欠我们的分红款一直不发，我们前来咨询一些法律方面的问题。”

“我们要起诉他，该怎么办，请你们帮帮我们。”

今年5月11日上午，西宁市湟源县和平乡茶汉素村的数百名群众来到茶汉素法庭寻求帮助。

原来，2011年，和平乡茶汉素村争取到整村推进连片开发项目资金219万元，该笔资金经全体村民协商一致，以“入股分红”的合作模式，以全体村民的名义入股到和平乡小高陵村某种植专业合作社。全体村民与该种植专业合作社签订项目合同书，入股后该村村民将以股东身份每年在合作社获取分红，这也是该村村委会探索扶贫新模式。本来是一件好事，但自2019年起该合作社一直未向村民分红，为此，400多户村民到茶汉素法庭寻求帮助。李春梅带着法庭工作人员第一时间前往该村及合作社了解情况，考虑到案件涉及到扶贫资金，且涉及群众较多，影响较大，法庭工作人员一方面积极指导茶汉素村两委班子成员安抚群众情绪，协调村委派出两名有群众基础的村干部一起参与调解。另一方面找到合作社负责人，对其释法明理，讲清利害关系，经过8个多小时的耐心调解，最终双方在诉前达成协议，该合作社当场向村民们履行了给付义务。

茶汉素法庭将日常工作与乡村振兴深度融合，积极协助“共建村”村委梳理与村民自治管理相关的“村规民约”，指导各村开展乡村法治文化建设，推进新时代乡村服务治理理念的创新，充分发挥人民法庭在乡村振兴治理中的重要作用，为基层社会治理保驾护航。

多方参与多元共治 创新枫桥经验

今年5月10日，和平乡白水村的13名村民前来茶汉素法庭起诉某奶牛养殖公司。经了解，2015年4月12日，被告某奶牛养殖公司与原告张某等13名村民，签订土地流转合同，租赁原告张某等人的耕地用于奶牛养殖，约定每0.06公顷土地租金为500元，期限为10年，定于每年12月30日前支付租金。在土地流转合同履行满三年后，被告未能支付剩余租金，给原告等人造成损失，故诉至法庭。

茶汉素法庭受理该案后，法官及时对涉诉土地做了实地勘查，并对被告法人的资质及资信情况等信息调查核实，同时为减轻13名村民诉累，决定巡回办理此案，在充分征求双方当事人意愿的基础上，邀请该村村党支部书记及村委会工作人员参与到调解中，充分利用干部群众的资源调和矛盾，协调各方利益关系。合议庭人员一边疏导双方当事人的情绪，一边围绕争议焦点给当事人释法明理，经过一上午的耐心调解，双方当事人最终达成调解协议，被告当庭履行了土地租赁费用。

“茶汉素法庭积极向辖区各村两委班子成员宣传讲解土地流转政策及相关法律法规，并建议建立土地流转纠纷先行调解机制，根据案件实际情况，对起诉到法院的案件采取委托调解、聘请农村干部群众参与调解的方式，尽可能在诉前解决纠纷。”湟源县马家湾村村支书张生林如是说。

巡回法庭、诉前调解、多元解纷机制……茶汉素法庭在学习枫桥经验中摸索出了适合当地乡风民俗的创新之举，将矛盾纠纷解决由法院的“一元化”变为以法院为主导的“多元化”，形成新的治理格局。“以前，我们的工作就是审案，相对程序化一些。现在通过多元化联动，在理与法上会更具人性化，也让老百姓更明白、更容易接受，矛盾也更容易化解，也能把更多的矛盾纠纷化解在萌芽状态。”湟源县法院党组书记、院长张静说。

来源 / 青海法治报

编辑 / 新闻处 穆怡雯