后疫情时代，经济恢复面临诸多不确定性，而构建双循环新发展格局给出了确定性的指向。

新冠肺炎疫情给世界带来的损失至今无法估量。联合国下属的国际劳工组织曾发布报告称 ：新冠肺炎疫情导致2020年第二季度全球工时减少14%，相当于4亿个全职工作岗位的损失。这远大于2008年国际金融危机的冲击。

危机总是突如其来，但危机中又经常同时孕育着先机，产生突破常规的新事物。在新冠肺炎疫情冲击下，新事物大量涌现，如先进制造业中富士康、格力等企业开始自制口罩，新型建筑业中“火神山”“雷神山”等方舱医院的装配式速建，现代服务业中无接触配送等，都在不断突破传统的认知和机制。

劳动就业方面，新业态下灵活用工快速发展，或将改变以往劳动管理中劳动合同“一统天下”的格局。2020年的疫情或将成为我国数字经济催生新业态发展的一个标志性时间节点，成为新业态下的灵活就业和传统灵活就业的分界线、推动劳动管理向二元化发展的转折点。

劳动就业领域的趋势性变化

1

劳动力需求正由数量型

转变为质量型

中国是个技工大国，技能劳动者超过2亿人，仅占劳动人口总量的26%。其中，高技能人才5000万人，占技能人才总量的28%，这与德国、日本等制造强国高技能人才占技能人才的50%尚有较多差距。“十四五”期间，中国将进入高技能人才引领的“技工时代”，脱贫地区的劳务输出也将从体力型快速转向技能型。

2

劳动力供给正由无限供给走向有限供给

新成长劳动力由无限供给走向有限供给。2010年新增农民工达到1245万后逐年下降，2019年新增241万，2020年比上年减少517万人，下降1.8%。2020年3月用工高峰以来，不少地方采取防疫与“硬核复工”，凸显农民工是宝贵的人力资源，不再是取之不尽用之不竭的“蓄水池”。

3

劳动就业形态中一大批

新生代劳动者

他们都投身快递、外卖、网约车服务、寻呼服务、家庭服务和网络营销服务等现代服务新业态。此外，也有一部分中生代劳动者从制造业、建筑业分离出来，投身新业态，即通常所说的二产转三产。

“破土”而出

新就业形态部分是从传统劳动形态中派生出的劳动新业态，是从工业化时期的劳动合同管理孕育出的网络时代新型用工，是从线下招工收缩中转换成线上线下融合发展而来，是人与人接触性服务受阻，但通过网络转换成人与物接触的新服务链条的延伸。

在疫情防控的特殊时期，各种灵活就业形式在应对经济下行中显示出极强的生命力，并快速发展，逐步成为保就业的支柱性力量。弹性就业、零工经济、在线工作、共享员工等新型用工方式大量涌现，有效解决了阶段性用工难、复工难问题。共享用工在疫情时期提高了劳动力精准配置，提升了复工率。部分地方政府搭建了共享用工平台，帮助辖区内企业间进行人员余缺调剂。

这是从工业化时期的劳动合同制度，到后工业化时期、网络化时代新的劳动管理方式的一种蜕变，新冠肺炎疫情可能成为劳动管理“划时代”的时间分界线。今后一段时间，我国城镇职工中，虽多数仍是由劳动合同管理，但接受新型用工管理的劳动者也将上升到数以亿计的量级。

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