汇聚苏区振兴新动能，当前梅州各县（市、区）的发展思路越来越明晰，信心越来越坚定，步伐更加稳健。南方日报记者 何森垚 摄

8月下旬以来，梅州下辖的8个县（市、区）相继召开全会，集思广益，汇聚苏区振兴强大动能。

梳理各地全会报告，清晰可见各县（市、区）在“十四五”开局之年的思路越来越明晰，信心越来越坚定，步伐更加稳健。

从全会报告内容来看，8个县（市、区）一把手的报告内容涵盖了基层党建、疫情防控、经济发展、基础设施、乡村振兴、民生福祉等工作，内容之多体现发展之实。

思路决定出路，顺势方能成势。

县（市、区）委全会相继召开，一个新的发展课题也随之提出：围绕中共梅州市委七届十一次全体会议的工作部署，8个县（市、区）如何让发展规划有着落，落地有回应，加快构建区域发展新格局，推动梅州苏区振兴发展实现步步高？

●南方日报记者 黄培强

凝聚共识融合发展

苏区振兴、绿水青山、生态、可持续发展之路，为梅州8个县（市、区）委全会的高频词，亦是各县（市、区）凝聚共识谋发展的工作指引。

“十四五”开局之年，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（以下简称《意见》），广东唯一全域属原中央苏区的地级市梅州，在《意见》中被2次提及，振奋人心。

对此，各县（市、区）纷纷表示，将认真把握中央、省委大力支持老区苏区振兴发展的机遇，坚持发展第一要务，大兴县域经济、大抓城乡建设、大推务实之风，推动苏区振兴发展。

苏区振兴发展，梅州8个县（市、区）如何瞄点发力，抢抓发展新机遇，以新担当新作为开创高质量发展新局面？进一步明确生态是关键、发展是目的。坚持发展是硬道理，为实现碳达峰、碳中和目标坚持不懈努力，凝聚生态发展的共同意识，实现融合发展。

以苏区振兴发展为任务，以生态发展为抓手，各县（市、区）全会报告在总结上半年工作，部署下一阶段工作中，均明确要求要抓住用好重大机遇，发挥各自生态优势、人文优势、侨乡优势、农业优势、人力优势，深化落实《意见》，主动服务融入“两个合作区”建设。

在融合过程中不断激活自我发展内生动力，各县（市、区）紧扣当前的发展机遇，提出了推动交通外联内畅，产业对接共建、制度对标先进、主动对接湾区消费大市场、谋划构建更高水平开放平台等举措。

落实广东省制造业高质量发展“十四五”规划，梅江区委八届十五次全会提出要以广东梅州经济开发区为重要载体，积极对接横琴合作区发展集成电路、电子元器件等产业，大力推进产业共建，积极参与广东“强芯工程”，服务梅州打造“中国铜箔之都”。

在更高水平开放平台方面，梅县区委一届十三次全会提出将充分利用“两个合作区”深度对接港澳、链接世界、带动全省、辐射内地的驱动效应，在增值税一般纳税人资格、国际贸易“单一窗口”金融服务、全球中心仓建设、跨境电商促进贸易多元化试点等领域开展探索，统筹推进梅州综保区、国际无水港、跨境电商综试区建设。

值得关注的是，省际交界地区的融合发展，在平远县、蕉岭县以及大埔县的全会报告中均有提出，并着力强调从产业发展、乡村振兴、规划对接等方面发力。

坚持产业协同谋划发展交界经济，蕉岭县委十三届十四次全会提出了要打破省际交界，立足蕉岭、上杭、武平三地的发展实际、资源禀赋、产业特征，加快规划对接、交通互联、产业协作、服务共享、政策共用，抢抓机遇共建产业园区、产业廊道，先行谋划推进省际交界地区经济合作，推动实现产业共建、共享、共赢。

综合分析可以发现，站在新的发展起点，面对区域发展的不平衡、不充分，梅州各县（市、区）更加重视用融合发展的思维妥善处理发展间的矛盾，用好资源，补好短板促发展。

产业发展蹄疾步稳

“稳”与“进”中保持开放的发展态势，是梅州加快构建区域发展新格局的重要基调。

一份份报告，一张张高质量发展成绩单，总结的是各县（市、区）在“十四五”开局之年的奋力冲刺，体现的是各县（市、区）在围绕区域发展新格局的比学赶超。

1—8月，全市规上工业增加值187.15亿元，同比增长16.9%，增速分别比全国和全省平均水平高3.8、2.5个百分点，同比提高18.0个百分点，两年平均增长7.5%。

从区域看，全市县域（含梅江区、梅县区）工业增加值120.74亿元，同比增长19.9%，增速同比提高21.7个百分点，两年平均增长8.5%。其中，增长较快的为平远县、兴宁市、蕉岭县、梅江区，分别增长27.2%、25.5%、24.8%、21.4%。

单从数据来看，梅州县域工业经济正提速换挡，经济各项指标均实现稳步提升。

但不可忽视，数据背后，暴露出的是县域经济堆头小、发展不均衡、主导产业不突出的发展瓶颈。

今年以来，梅州各县（市、区）相继行动，一批重大项目签约动工，一批高质产业投产，其中产业项目方面涉及稀土新材料、中医药、电子信息、康养旅游、生物制药和智能制造等产业，以产业集聚突破产业发展瓶颈。

朝着年初既定目标持续推进，梅州8个县（市、区）各显神通，全会报告均提出要在重点项目上发力、蓄力，用产业的“不平衡”发展，破解发展的不平衡。

在中共梅州市委七届十一次全体会议中，梅州便明确各县（市、区）要发挥比较优势，集中资源培育1—2个主导产业，实现特色发展、错位发展。

以此为指引，各县（市、区）因地制宜，加快产业谋划、产业布局，力争形成更大的产业集聚。

进一步壮大“11115”产业集群，梅县区全区大力实施“三进一出”工程，在深圳、珠海、东莞、广州等地设立招商引资服务队，以商招商、精准招商，力争引进一批好项目、大项目。

作为梅县区的主导产业，铜箔产能去年新增1.3万吨，全区产能达4.1万吨，今年上半年实现产值17.15亿元，比增179.4%。年产3.1万吨的嘉元科技锂电铜箔项目加快建设，首期1.5万吨产能项目将于11月底试产。

细读各县（市、区）的报告，其在产业方面的发展路径越发清晰，县域特色更加鲜明。

如在大埔县委十二届十四次全会上，明确提出大埔将大力发展文化旅游产业，全力创建国家全域旅游示范区，系统梳理挖掘客家文化、红色文化、长寿文化等资源，保护利用好历史文物、革命旧址，主动融入梅江韩江绿色健康文化旅游产业带，规划建设“大埔客厅”“九龙湖”风景区，不断扩大文化旅游知名度和影响力。

当前，梅州全市上下牢固树立“产业兴市、制造强市”的鲜明导向，狠抓先进制造业、绿色工业，围绕构建“5311”绿色产业体系，各县（市、区）在特色现代农业方面，同样提出发展要求，将大力推进“一村一品、一镇一业、一县多园”建设，壮大梅州柚、嘉应茶、客都米、平远橙、兴宁鸽、寿乡水等特色产业、富民产业。

民生为大 幸福加码

增进民生福祉，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。各地报告中，民生一词出现总次数为49次，其重要性不言而喻。

上半年，梅州各县（市、区）深入实施“我为群众办实事”实践活动，及时解决群众“急难愁盼”问题。

一方面，全面落实省“促进就业九条”，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加大技能培训力度，促进重点群体多渠道就业，努力办实办好一件件老百姓操心事、烦心事。

另一方面，从解决市民最关心、最直接、最现实的问题出发，全力推进教育、医疗、住房、城改等方面的民生改革，扎实做好保障和改善民生工作，实实在在为群众解难题、办实事。

一个个民生指标的变化，令人倍感温暖，人民群众的获得感、幸福感、安全感与日俱增。

在梅江区，比计划时间提前一年建成投入使用的元城小学，及时缓解了江南片区学位不足的问题，改善提升了周边教育环境。

在丰顺县，围绕建设省卫生强县目标，推进县人民医院创建“三甲”医院，统筹抓好县人民医院、第二人民医院、中医院在建工程建设，稳步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力，推动医疗更加惠民。

在五华县，通过集团化办学，以学位紧缺的城区和中心镇为重点，发挥教育集团的示范引领作用。以优质师资保障帮扶校区的教育教学质量，扩大优质教育资源覆盖面，破解发展不均衡，提升五华教育总体水平。

民生实事千千万，说一千道一万，不如踏踏实实干，是8个县（市、区）释放出的重要信号。

民生为大，幸福加码。各县（市、区）全会报告均提出要始终坚持“小切口”推动“大变化”，以百姓需求为出发点和落脚点，稳步推进年度十项民生实事落实落地，持续抓好创文创卫、交通安全、“厕所革命”等民生实事，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

与此同时，各县（市、区）报告提出要大力实施文化惠民工程，分类抓好名人故（旧）居及革命遗址修缮，充分利用丰富的红色资源，让党员干部知根知源，传承先辈的红色精神，转化干事创业热情，办好系列赛事，促进文旅体产业发展。

以文旅融合发展思路抓文化，创新发展非遗传承模式抓融合。五华县提出要推出更多文艺精品力作，抓好文物保护和活化利用，持续做好“山、水、泥”文章，推进文旅融合、文体融合发展，打好“足球特色”牌，确保甲级联赛第二、三阶段比赛顺利进行，全力创建国家全民运动模范县。

围绕梅州扎实开展新一轮全国文明城市创建工作，各县（市、区）报告提出促进城乡均衡发展，坚持“软硬”兼施，巩固拓展脱贫成果，推进美丽宜居乡村建设，加快实现城乡互补、共同繁荣，打造生态宜居之城、文明之城。

新旧动能加快转换

立足生态功能区定位，坚持走生态优先、绿色发展之路，在新的历史起点上，梅州对此坚定不移，久久为功。

1—8月，全市经济持续恢复增长，总体呈现平稳运行的发展态势。工业、投资、消费、出口、财政收入、用电量等主要经济指标均有所增长，物价、金融保持相对稳定，侧面反映出梅州新旧动能加速转换，发展质效明显提升，经济社会各项工作取得了突出成效。

实践证明，梅州市坚持走生态优先、绿色发展的路子是正确的，提出“六争六补”总抓手是科学的，构建“5311”绿色产业体系是行之有效的，打造区域发展新格局是符合实际的。

未来县域竞争靠“抱团”而非“单挑”，这就要求梅州必须继续打造区域发展新格局，推动区域协调发展。

那么梅州各县（市、区）发力点在哪里？突破口在哪里？如何时刻保持“知不足”奋进状态？

答案，藏在各县（市、区）对于转与换的工作部署。

推动新旧动能转换、实现高质量发展，必须强化创新驱动、科技赋能，推动新动能发展壮大、传统动能提效发展。

对于梅州8个县（市、区）而言，便是需要紧紧围绕梅州加快构建“5311”绿色产业体系的步伐，在传统产业上发力，在新兴产业上蓄力。

持续加快科技和产业创新，加快绿色发展、实现高质量发展，梅州正以创新为第一动力，努力做到科技创新自立自强，实现换道超车做强主导产业，增强梅州苏区振兴发展的内生动力。

兴宁市委十三届十五次全会明确提出兴宁要坚持发展互联网产业、装备制造业、新一代电子信息产业，加强对接、借才引智，高质量引进落户一批大项目、优质项目。

平远县委十三届十五次全会明确提出平远将集中资源构建“532”绿色产业体系，重点是以广晟集团为龙头，加大“整合、提升、规范”力度，加快推进富远稀土产能置换、广晟智威技改升级等项目，积极引进稀土加工应用企业，打造稀土新材料特色产业园。

紧扣新兴产业做优，支柱产业做多，梅州各县（市、区）全会报告中同时提出要加快产业转型升级，引进一批高质量、带项目的科研团队和急需紧缺人才，推动科研和产业技术创新融通发展。

从梅州各县（市、区）的发展数据分析，重大项目和有效投资仍然不足，新兴产业和先进制造业项目仍然匮乏，需要加快新旧动能转换，着力在提升发展质量、增强发展后劲、释放发展活力、优化发展环境上下功夫。

认定转的道路、下定转的决心、拿出转的行动，梅州各县（市、区）全会报告均提出要用足用好改革这个关键一招，优化发展环境，创新体制机制，促进更高水平开放，切实当好全市新旧动能转换的标杆。

与此同时，把打造法治化、市场化、国际化营商环境作为推动产业升级、加快新旧动能转换的重要保障。各县（市、区）提出要以“梅州服务 天天进步”品牌为导向，积极破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，打造更加高质高效、富有吸引力的营商环境。