当前各地市财政形势如何？呈现哪些特点？粤开证券经过搜集、梳理，得出的结论是财政紧平衡态势仍在，“好看的数字与难过的日子”。

主要城市财政收入总体特征是东高西低、南强北弱，前十名城市合计贡献31省市区一般公共预算收入的30.2%。

发达的东部省份呈“双强模式”，比如江苏有苏州、南京，浙江有杭州、宁波，山东有济南、青岛，广东有深圳、广州，而中西部地区核心城市虹吸效应明显，呈“单极模式”，省会城市既是政治中心，也是经济中心。

财政支出方面，与人口流动趋势相似，呈现东高西低、点状聚集的格局。其中，2021年上半年上海财政支出3789亿元，和收入一样也是全国第一。

由于中央转移支付，城市间的一般公共预算支出差距有所缩窄。2021年上半年一般公共预算支出规模超100亿的城市共192个，其中中西部地区共107个，较收入规模超100亿元中西部城市数多62个。这62个规模较大的城市相当于入不敷出。

再看人均财政支出。同样由于中央转移支付及税收返还，人均财政支出超万元的城市共23个，中西部欠发达地区占了12个，而沿海发达城市仅11个。

2021年上半年，仅13个城市能自给自足，123个城市自给自足率不足50%，主要集中西部和东北，地方财政越发困难，对中央转移及债务的依赖度较高。

具体来看，上半年政自给率超过100%的城市有13座，主要集中在浙江、山东、江苏等东部沿海地区，其中杭州财政自给率以138.5%一骑绝尘，高出第二名上海13.6个百分点。上半年杭州一般公共预算收入比一般公共预算支出高出434.7亿元，表明杭州的财政造血能力较强。上海和厦门分别以124.9%、120.1%位列第2、第3名，嘉兴(120.1%)、苏州(117.8%)、宁波(112.7%)、济南(109.6%)、南京(107.8%)、烟台(107.5%)、东营(106.2%)、深圳(103.9%)、绍兴(103.3%)和潍坊(103.3%)财政自给率均超过100%，财政相对自给自足。

（杭州的财政情况，让人联想到“中国首个共同富裕示范区花落浙江”一事。浙江城乡发展相对协调，2019 年城乡居民收入比仅为2.01，而 2020 年全国范围内的城乡可支配收入比值仍高达 2.56。2025 年浙江省居民人均可支配收入将达到 7.5 万元，而 2019 年浙江省城镇和农村居民人均可支配收入分别为 6.02 万元和 2.99 万元。）

上半年倒数50名财政自给率均不足30%，主要集中在云南、陕西、湖南、贵州、四川等中西部省份。其中青海果洛州、玉树州、黄南州、海北州财政自给率分别低至1.8%、1.8%、4.2%和6.2%，包揽全国倒数4名。广东揭阳、汕尾、河源等广东城市财政自给率较低与广东省财税体制向省级政府倾斜、经济发展不均衡的因素相关。因此需要全面认知财政自给率指标，该指标只反映政府间关系的初次分配，考虑到大量的中央转移支付和税收返还给地方后的再分配效应，地方事实上的可用财力和满足支出的能力将大幅提高。

值得注意的是，财政自给率较高不一定代表当地财力状况较好，因为有些城市支出也低，比如东营、盘锦等地人口持续流出，相对“躺平”。

另外，2020年西藏、青海、甘肃、黑龙江、新疆财政支出来源中，其自身收入占比分别为9.7%、15.5%、19.6%、21.1%和26.7%，中央转移支付占比分别达86.5%、74.8%、65.8%、70.7%和62.6%。

最后祝读者诸君国庆愉快。