农村集体“三资”管理问题是群众普遍关心的热点问题,也是引发群访,造成社会不稳定的主要因素。由于农村集体“三资”的构成情况复杂、分布范围广泛、管理基础薄弱,存在职能不明、家底不清、管理不规范等问题,农村集体“三资”存在流失、浪费现象,亟需改进和完善。
农村“三资”管理监督不到位是当下工作中的重点问题。农村“三资”各级主管部门、执法机关对农村“三资”监督管理处于“碎片化”“应急式”状态,没有形成有效常态化监管模式。尽管各村建立村务监督委员会,但也有少数村监委会成员怕得罪人,对村不合理开支不敢拒绝,民主监督不到位。农村“三资”管理平台与相关系统平台无法实现资源共享,致使数据不一致或不同步,不同程度影响了村级“三资”管理的的监督监管实效。
要解决农村“三资”管理工作的监督问题,就需要各级各部门统筹联动协调,形成监督合力。一是统一组织协调。成立农村“三资”管理监管领导小组,认真履行对村级“三资”管理的监管职责,对村级经济往来和资产处置情况加强日常性监控,全面摸清村级“三资”底数、实现“三资”管理运转高效。二是坚持民主公开。严格实行“四议两公开”工作制度,对村集体“三资”管理的重大事项,必须经村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会或村民会议决议,并将决议公开后实施,最后将实施结果公开,接受群众监督质询;村级财务收支每季度至少逐笔公开一次,重大的财务活动随时公开。三是强化审计监督。委托第三方审计机构,对惠农资金、转移支付资金、扶贫资金适时安排审计,对村干部任期经济责任进行离任审计,对集体资产和资源的运营进行专项审计,对群众反映强烈的集体“三资”问题进行重点审计,审计中发现的问题抓好整改落实。四是严肃追究问责。坚持“一案双查”“一问三责”,对不认真落实农村“三资”管理制度以及侵占、挪用、私分、挥霍、随意处置集体资金、资产、资源的,依规依纪严肃查处、严格追责,涉嫌违法构成犯罪的,坚决移送司法机关追究刑事责任。
魏洪超
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