广州市黄埔区2022年度土地征收成片开发方案

（草案）

一、编制依据

依据《中华人民共和国土地管理法》(2019年修订)、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规[2020]5号)、《广东省自然资源厅关于规范土地征收成片开发工作的通知》（粤自然资发〔2021〕20号）等相关文件，编制《广州市黄埔区2022年度土地征收成片开发方案》。

二、成片开发范围基本情况

本次成片开发范围为黄埔区行政辖区内拟进行成片开发的区域。根据黄埔区“一岸双轴三片”的空间发展框架及黄埔区2022年度土地征收成片开发方案拟实施土地征收项目分布，结合街（镇）、村（社区）行政边界、近期建设规划、国土空间规划集中建设区等，划分黄埔港片区、科学城片区、知识城南片区（广河高速以南部分）、知识城北片区（广河高速以北部分）四个成片开发范围，详细信息见下表。

表：成片开发范围详细信息一览表

序 号

成片开发 范围名称

区域位置

面积

（公顷）

现状土地利用情况及基础设施条件

1

黄埔港片区

黄埔区广园快速路以南拟进行成片开发的区域

107.74

现状用地情况：本成片开发范围现状建设用地34.27 公顷，占 31.81%；农用地 72.55 公顷，占67.33%；未利用地 0.92 公顷，占 0.85%。

基础设施条件：区域交通较为便捷，东西向有广 园快速、黄埔东路等主要道路，南北向有开创大 道、开发大道、石化路等道路，但内部道路客货 混杂，交通压力大，通行环境有待改善。区域内 有黄埔客运站、规划黄埔城际轨道站，有地铁 13 号线、5 号线、规划 8 号支线等，公共交通设施便利。现状公共服务及市政服务设施较为成熟，但存在设施老旧、服务能力不高等情况，有待进一步提升服务品质。

2

科学城片区

黄埔区广园快速路以北、新龙镇以南拟进行成片开发的区域

436.91

现状用地情况：本成片开发范围现状建设用地156.06公顷，占35.72%；农用地278.08公顷，占63.65%；未利用地2.77公顷，占0.63%。

基础设施条件：区域交通条件便利，有广深高速、广惠高速、广汕快速、东二环高速等便捷的对外通道，开创大道、开泰大道、科学大道等主干城市道路道路，有地铁6号线、21号线、规划7号线、23号线等便捷公共交通。片区内现状建设用地以居住用地、公共服务设施用地和工业用地为主，是黄埔区行政办公中心所在地，具备较成熟的城市综合服务能力。但整体公共服务设施分布不均，中西部服务能力强、东北部较弱，有待进一步优化设施服务功能。

3

知识城南片区（广河高速以南部分）

中新广州知识城广河高速以南拟进行成片开发的区域

122.39

现状用地情况：本成片开发范围现状建设用地57.18公顷，占46.72%；农用地58.25公顷，占47.60%；未利用地6.96公顷，占5.68%。

基础设施条件：区域内主要有广河高速、广汕公路、花莞高速、永龙大道等道路，建设用地基本沿广汕公路分布，地铁21号线连系广州中心城区和增城区，交通条件基本满足现状需求。公共服务设施主要集中在新龙镇镇区，其他地区基础服务设施建设有待进一步完善。

4

知识城北片区（广河高速以北部分）

中新广州知识城广河高速以北拟进行成片开发的区域

256.77

现状用地情况：本成片开发区域现状建设用地56.47公顷，占21.99%；农用地200.28公顷，占78.00%；未利用地0.02公顷，占0.01%。

基础设施条件：区域内交通条件便利，主要有九龙大道、花莞高速、广河高速，以及324国道、地铁14号线支线（知识城线）等道路。公共服务设施方面，教育科研设施较为完备，但仍存在空间分布不均衡等问题，有待进一步提升服务品质。

三、成片开发的必要性、主要用途和实现功能

成片开发方案的编制实施可加快区域经济格局优化、重构创新格局、提升黄埔区全域服务能级，助力黄埔区高质量发展。方案的编制可保障拟于近期开展土地征收工作的知识城综合保税区、新一代信息技术产业园储备地、中新合作二期储备地、集成电路储备地、生物安全产业基地、中医药装备园启动区等一批重点产业项目的土地征收工作顺利推进，助力重点创新平台的建设。

北部以知识城为带动，推进知识城北新一代信息技术产业园、集成电路园区、科教创新园等创新平台建设，保障中新合作二期等项目的落地实施，有助于产业合作、人才培育、完善基础设施，促进中新全方位合作，打造国际化创新资源聚集地；推进知识城南中医药装备园启动区、国际数字创汇绿谷项目、 生物安全产业基地等园区建设，创建世界级生物制药基地，全力打造大湾区高质量发展的重要引擎。

中部以科学城为支撑，打造世界领先的中国智造中心， 加速以制造业智能化绿色化发展为重点，建设中国新材料CID产业园、湾区氢谷、粤港澳大湾区生物安全创新港等新兴产业园区，改造提升永和、云埔等片区，培育一批“中国智造”标杆企业。

南部以黄埔港为重点，提升珠江滨江黄金岸线服务能级，打造服务“一带一路”的新贸易创新中心，建设创新产业、 社区、文化休闲混合布局的公共活动空间，塑造国际一流滨江城市品质和功能业态，再造珠江黄金岸线。成片开发方案的编制实施可提升黄埔区存量地区土地利用效率，营造高品质城市空间，改善城市环境。成片开发方案的编制实施可落实相关村社集体发展需求，推动留用地项目落实，切实保障被征地农民的合法权益，全力助推乡村振兴战略实施。

四、成片开发拟安排项目及实施计划

成片开发范围内拟安排项目共86个，总面积683.7774公顷，占成片开发 范围的比例为74.02%。每个片区的项目面积占该片区成片开发区域的比例均大于60%，符合《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5 号）的要求。计划于2022-2023年分阶段实施。

包括 2020年新修订的《中华人民共和国土地管理法》实施以来已批准征地项目16个；拟实施征地项目60个；城市更新项目中需要进行土地征收的项目10个。项目详细信息见下表。

表：新修订的《土地管理法》实施以来已批准征地项目一览表

序号

拟安排项目名称

项目面积（公顷）

1

八斗留地

0.4178

2

北二环高速以东、香雪大道两侧地块

8.3956

3

笔岗三旧

0.6847

4

广本东南角地块

3.2175

5

广汕路留用地

0.5330

6

机械谷地块

25.8867

7

吉欧以南

0.5107

8

科翔路以北、金峰园路以西地块

0.5900

9

萝峰留用地

5.4884

10

南岗留地

6.0735

11

茄子岗边角地

0.0180

12

新材料产业园一期地块

33.0315

13

永盛路以北、永龙大道以东地块一

0.0517

14

鱼珠木材市场

0.3422

15

长安旧改

0.4306

16

长岭储备地

2.9688

合计

88.6408

表：拟实施征地项目一览表

序号

拟安排项目名称

项目面积（公顷）

1

笔岗留地

0.8923

2

丹水坑地块整备范围

11.158

3

广汕公路以北、广佛肇高速以东地块

18.337

4

广汕公路以南、金坑大道以东地块

3.506

5

广石化仓库地块

5.6723

6

广冶闲置地块

0.6513

7

国际健康城西侧地块一

1.5561

8

国际数字创汇绿谷项目

1.7269

9

国际数字创汇绿谷项目（预留规模部分）

1.8478

10

禾丰留用地

0.9176

11

禾丰中心村二次安置地块

4.2504

12

恒运氢能创新创业中心项目二期

0.5283

13

横沙护林路加气站

0.2495

14

华埔周边地块

2.2563

15

黄陂留用地二期用地

4.2243

16

机械谷补充地块

0.1032

17

临港经济区茅岗地块

6.8117

18

庙头旧改置换地

6.5002

19

启学路以南、玉岩路以西地块

10.2646

20

区委党校

0.3121

21

三条围（中国新材料CID产业园）

96.0255

22

设计小镇

1.5276

23

生物安全产业基地

28.5208

24

生物安全创新港及连云路南侧地块（云埔生物安全园）

6.7756

25

省委党校二期

4.5229

26

香雪八路以东地块

0.5779

27

香雪公园以南地块

0.2368

28

新材料产业园二期

19.816

29

新龙镇统筹留用地项目

28.7527

30

新龙镇完全中学

5.5666

31

新围地块（北片）

4.8519

32

新围地块（南片）

10.4653

33

燕塘乳业以北，永安大道两侧地块

0.9878

34

洋城岗东地块

4.1931

35

永丰路以北、华峰路以东地块

9.191

36

永和部分地块

0.1178

37

永盛路以北、永龙大道以东地块二

1.2784

38

有轨电车2号线元岗车辆段

1.7665

39

元贝储备地块

40.088

40

元贝西

0.8476

41

粤港澳青年创业园

11.3893

42

长岭居泰康西侧地块

3.8671

43

长平留地

8.1419

44

中医药装备园启动区

5.6754

45

贤江社区留用地

0.609

46

知识城综合保税区

49.2455

47

集成电路西园区储备地块一

21.833

48

集成电路西园区储备地块二

44.0042

49

集成电路东园区储备地块

0.5913

50

中新合作二期储备地块一

10.3069

51

中新合作二期储备地块二

25.2134

52

中新合作二期储备地块三

0.2167

53

新一代信息技术产业园储备地块一

11.4814

54

新一代信息技术产业园储备地块二

5.2903

55

新一代信息技术产业园储备地块三

0.8092

56

新一代信息技术产业园储备地块四

5.1944

57

科教创新园储备地块一

2.1241

58

科教创新园储备地二

2.0184

59

洋田村建新区地块

1.6354

60

挞洲围安置地块

1.2601

合计

557.5226

表：城市更新项目一览表

序号

拟安排项目名称

项目面积（公顷）

1

宏岗农转用

4.1867

2

刘村（洋城）旧村改造

0.2811

3

萝峰三旧第二批地块

16.0167

4

庙头旧村改造

5.0397

5

南岗南旧村改造

1.4968

6

南湾旧村改造

2.6713

7

双沙旧村改造

2.1986

8

汤村（五福堂）旧村改造

2.9620

9

新溪旧村改造

0.9397

10

珠江村旧村改造

1.8212

合计

37.6139

五、成片开发范围内公益性用地占比

本次土地征收成片开发方案严格依据各成片开发范围法定规划用地情况， 统筹考虑区域开发计划、用地结构安排、权属性质等，合理确定开发范围并配套相应的公益性用地。最终划定成片开发范围面积923.8034公顷，公益性用地面积401.9301公顷，总占比为43.51%。各成片开发范围公益性用地占比均符合《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）及《广东省自然资源厅关于规范土地征收成片开发工作的通知》（粤自然资发〔2021〕20号）一般不低于40%的要求。

表：各成片开发范围公益性用地占比情况一览表

成片开发范围名称

公益性用地面积

（公顷）

总用地面积（公

顷）

公益性用地占比

黄埔港片区

52.1282

107.7420

48.38%

科学城片区

181.2376

436.9060

41.48%

知识城南片区

49.7718

122.3889

40.67%

知识城北片区

118.7925

256.7666

46.26%

六、成片开发效益评估1、土地利用效益评估

本次土地征收成片开发方案通过合理安排用地规模、结构和布局，因地制宜配置用地，实现与周边环境的高度协调，以重点项目为契机带动周边基础设施、公共配套设施建设，促进土地集约高效发展。项目建成后，提升产业基础能力和产业链水平，同时发挥产业集聚效应，提升企业创新能力；优化居住用地结构布局，实现人口与居住用地协调发展；完善周边公共配套设施与基础设施建设，解决片区公共服务设施不足的问题，优化片区建设用地空间布局。有利于强化存量建设用地效能提升，为缓解黄埔区建设用地供需矛盾提供有效抓手，提高建设用地集约利用水平，推动黄埔区土地利用由粗放型向集约型的高质量发展转变。

2、经济、社会效益评估

成片开发方案的编制可有效促进黄埔区优势产业的集聚发展以及原始创新平台的形成，加快区域经济格局的重构，推动黄埔区实现产业动能升级转换， 助力黄埔区高质量发展；推动存量土地利用效率、提升城市品质、改善城市环境；可有效推动留用地项目土地征收报批工作，落实相关村社集体发展需求， 切实保障被征地农民的合法权益，全力助推乡村振兴战略实施。

3、生态效益评估

成片开发范围内不涉及国土空间总体规划永久基本农田、自然保护地、陆域生态保护红线、蓝线、绿线等生态底线管控要素，符合生态环境保护要求。拟开发建设项目采取有效的环境影响保护控制及削减措施，避免对区域大气环境、生态环境、地下水环境、土壤环境产生超出环境容量的影响，开发建设注重结合自然地理特征，避免破坏区域的自然生态环境，力求为科创生产空间提供高质量城市生态空间，推动海绵城市建设，提升区域生态环境品质。

七、结论

1.《黄埔区2022年度土地征收成片开发方案》不涉及永久基本农田和生态保护红线，且黄埔区不存在大量批而未供或闲置土地，无土地利用效率低下情形，符合土地征收成片开发方案上报审查要求。

2.本次土地征收成片开发方案与国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、其他相关专项规划和在编的国土空间总体规划相协调，将纳入国民 经济和社会发展年度计划，符合土地征收成片开发标准。

3.本次土地征收成片开发方案的编制有利于区域经济转型，助力产业结构掘存量建设用地开发效益。

综上所述，《黄埔区2022年度土地征收成片开发方案》符合《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）、《广东省自然资源厅关于规范土地征收成片开发工作的通知》（粤自然资发〔2021〕20号）等文件的要求。

根据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）、《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5号）、《广东省自然资源厅关于规范土地征收成片开发工作的通知》（粤自然资发〔2021〕20号）的有关规定和省、市、区相关工作安排，我局组织编制了《广州市黄埔区2022年度土地征收成片开发方案（草案）》。现将方案主要内容进行公示，征求社会公众意见。在公示期间，对该方案的意见或建议请在公示期内以书面等法定形式向我局反馈。

一、公示期限

2022年1月30日至2022年2月17日

二、公示地点

广州市黄埔区人民政府网站

三、反馈方式

广州市规划和自然资源局黄埔区分局（黄埔区汇星路81号）；联系人：李先生，联系电话：82510756

来源：看黄埔

---THE END---

本刊法律顾问：广东南国德赛律师事务所 谢炎燊、陈慧霞

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