刚刚，大会开幕！菏泽党代会报告解读来了！

刚刚，大会开幕！党代会报告解读来了！

2月16日上午，中国共产党菏泽市第十四次代表大会隆重开幕。张新文同志代表中国共产党菏泽市第十三届委员会向大会作了题为《牢记嘱托 勇担使命 奋力谱写后来居上崭新篇章》的报告。

翻开党代会报告，我们欣喜地发现，宏伟蓝图已然绘就，壮丽前景催人奋进。过去五年，菏泽交出了怎样的一份成绩单？未来五年，菏泽给自己立了什么目标，赶紧来看看!

一、过去的五年，时代答卷这样书写：

1、这五年，我们脚踏实地、强基兴业，经济实力大幅提升。

主要经济指标增速连年位居全省前列。地区生产总值由2653亿元增加到3977亿元，前移5个位次、跃居全省第8位；一般公共预算收入由185亿元增加到283.9亿元，近三年占全省比重提升0.72个百分点，总量前移5个位次、跃居全省第9位，实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。

2、这五年，我们精心培育、全力打造，重点产业强势崛起。

深入推进“工业强市”战略，精准点燃重点产业“引爆点”，“231”特色产业增量提质、全面发力。生物医药产业裂变式增长，规上企业产值三年实现翻番、达到605亿元。以现代医药港为龙头、四个专业园区为支撑的“一港四园”发展格局初步形成，千亿级规模产业集群呼之欲出。

高端化工产业营业收入年均增长18.5%，东明石化、旭阳集团等企业一批强链补链项目建成投产，产业链条实现整体跃升。

农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”提档升级，农村电商异军突起，淘宝村、淘宝镇数量保持全国地级市首位，获评国家电子商务示范城市；新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”蓬勃发展，大数据、石墨烯、5G微基站等新产业无中生有、快速膨胀，奠定了转型升级的坚实基础。

3、这五年，我们破立并举、改革攻坚，发展活力持续迸发。

党政机构改革顺利完成，纪检监察体制改革持续深化，开发区、国企、金融等领域改革齐头并进，公共资源优化配置、市直部门中层干部轮岗交流等多项改革在全国创出经验。

深入推进“放管服”改革，创新实施“企业吹哨、部门报到、市县联动”服务机制，政务服务质量效率逐年提升。注重用改革思维、市场化法治化手段“破圈断链”，一批骨干企业涅槃重生。

鲁西新区正式获批，菏泽第一次在争取先行先试政策方面走在全省第一方阵。保税物流中心（B型）、济铁菏泽物流园建成运营，实际利用外资、货物进出口总额均创历史新高。

4、这五年，我们栉风沐雨、精准施策，脱贫攻坚取得完胜。

170万群众稳定脱贫，855个省定扶贫工作重点村全部出列，历史性高质量解决了绝对贫困问题。

在全国首绘“三张扶贫地图”，在全省率先创立“双向承诺制”，建设扶贫车间的做法纳入中央政治局集体学习参阅案例，被世界银行、联合国粮农组织评为全球最佳减贫案例。

投资150多亿元，集结8万建设者，历时五年日夜奋战，完成了黄河滩区居民迁建重大民生工程、德政工程，14.6万滩区群众彻底摆脱黄患之苦，过上了安居乐业的幸福生活。

5、这五年，我们统筹规划、重点突破，城乡面貌焕然一新。

聚力打造区域性中心城市，棚改规模连续三年居全国设区市首位，中华路改造、环堤公园、市民文化中心等一批地标性项目建成投用，城市面貌发生翻天覆地的变化。

交通基础设施建设取得历史性突破，高速公路里程翻番、实现“县县通”，洙水河、新万福河航道顺利通航，牡丹机场、鲁南高铁建成投运，菏泽相继迈入“航空时代”“高铁时代”，千万人民实现了在家门口乘飞机、坐高铁的梦想，打破了数百年来制约发展的交通瓶颈，菏泽日益成为“水陆空”全方位立体交通新枢纽。

深入实施乡村振兴战略，粮食总产连年稳定在140亿斤以上，美丽宜居乡村建设稳妥有序推进，，农村居民饮水安全问题全面解决，乡村环境面貌明显改善，乡风文明和乡村治理水平实现新提升。

6、这五年，我们共建共享、惠民为民，民生福祉显著改善。

市财政用于民生支出占比稳定在80%左右。

全体居民可支配收入增速连续五年领跑全省。

城乡低保、特困供养标准五年连增6次，城镇登记失业率始终控制在3.8%以内，城乡义务教育更加优质均衡，基层医疗卫生服务体系日益完善，文化、体育、养老等各项事业均有明显提升。

加大污染防治攻坚力度，空气质量优良率提升17.3个百分点，出境河流断面水质稳定达标，生态环境质量大幅改善。

7、这五年，我们围绕大局、协调联动，民主法治加速完善。

全面依法治市建设迈出坚实步伐，扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿取得重大成果。

强化党管武装和民兵预备役工作，国防动员和后备力量建设持续加强，退役军人工作成效明显，荣获全国双拥模范城“三连冠”。

8、这五年，我们从严从实、真抓真管，党的建设全面加强。

扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，广大党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。

深化“红色工程”创建，整治软弱涣散党组织，发展壮大村级集体经济，基层党组织战斗力凝聚力持续增强。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，高质量完成十三届市委任期内巡察全覆盖，严肃查处了一批违纪违法案件，保持了反腐败高压态势。

二、今后五年，我们定下这样的奋斗目标：

1、打造繁荣兴旺的富强新菏泽。主要经济指标增速持续位居全省前列，地区生产总值、一般公共预算收入总量稳居全省第二方阵并力争位次前移。

2、打造城乡隽秀的美丽新菏泽。城市管理机制更加高效，辐射带动能力逐步提高，交通基础设施体系更加完善，城市品质持续提升。乡村振兴全面推进，农村面貌明显改善，广大乡村美丽宜居。

3、打造安居乐业的幸福新菏泽。公共服务和社会保障体系更加完善，就业、教育、医疗、文化、社保、养老、住房等各项民生事业稳步发展，共同富裕扎实推进，人民群众生活品质持续改善。

4、打造内外兼修的文明新菏泽。文化事业、文化产业繁荣发展，红色基因、传统文化、现代文明交相辉映，社会文明程度显著提高。

5、打造创新创业的活力新菏泽。一流营商环境建设取得重大突破，政务服务效能明显优化，法治化程度大幅提升。改革开放水平明显提高，市场活力和社会创造力充分激发。

6、打造安定安宁的和谐新菏泽。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升，法治菏泽、平安菏泽建设持续深化，社会大局和谐稳定。

三、未来五年，这样干！

1、聚焦工业兴、产业旺、财力强，全力推进重点产业突破

构建现代产业体系。推动“231”特色产业体系向高端化、智能化、绿色化裂变升级，加快形成关键性支点、现代化链条、一流生态圈的现代产业体系。

把生物医药产业作为首选产业，构造全产业链生态，力争两年形成千亿级产值、四年达到百亿级税收，五年塑成省内领先、国内知名的高端生物医药创新策源地。

把高端化工产业作为重要财源支柱提质扩能，推动产业规模突破四千亿，打造引领区域、辐射全国的高端化工产业“航母”。

加快农副产品精深加工特色化、品牌化发展，打造全国重要的农副产品精深加工集群、林产品集聚区和牡丹产业化发展高地。

加快机电设备制造智能化、高端化发展，积极探索智能制造、个性化定制、柔性生产等新模式，打造输变电设备、工程机械、风电设备、汽车零部件四大产业集群。

突出发展建筑业，塑造“菏泽建设”品牌，打造成新的支柱产业。

加快商贸物流高效化、快捷化发展，规划建设一批商业街和商圈，深化电子商务迭代升级，推动设立区域性快递分拨中心，打造承东启西、引南连北的枢纽型物流集散中心。

全周期培育新能源新材料产业，大力推广应用生物质能、风能等可再生能源，打造以石墨烯、纳米、5G 新材料为主的区域性新材料集聚区。

全链条发展物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术产业，积极推广工业互联网、能源互联网，加密布局数字基建，以数字赋能推动产业质量变革，抢占数字经济“新赛道”。

扩大有效投资。把重点项目作为扩大投资的主阵地；把基础设施建设作为扩大投资的主抓手；实施消费提升工程，完善“互联网+消费”生态体系。

壮大民营经济。加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业，引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的生动局面。

激发创新动能。加大研发投入力度，推动全社会研发投入占比达到全省平均水平；实施科技攻关专项行动，打造“揭榜挂帅”升级版，进一步优化创新生态环境；加强人才引育创新，集聚一批产业领军人才，培育一批实用型技术人才。

培育壮大财源。着力构建有利于地方财政快速增长的财源建设体系；落实落细减税降费政策，为企业减负松绑，涵养财源、厚植税基；推进财政与税收、金融、科技、产业等政策良性互动、高效协同，引导金融资本、社会资本投入经济发展主战场，不断激发企业创新发展活力；千方百计加快市开发区、市高新区、鲁西新区起步区和弱县财源建设，力争五年实现翻番；突出郓城、巨野等大县财源结构升级，确保增长水平高于全省平均。

2、聚焦农业强、农村美、农民富，全力推进乡村振兴突破

促进农业高质高效。做大特色产业，做强优势品牌，加快建设牡丹省级农业高新技术产业开发区，创建一批省级农业产业强镇、乡土产业名品村；加快培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体；招引培育更多国家级农业龙头企业，加快现代农业产业园区建设，推进一二三产融合、上中下游一体、“产供销加”互促发展，让农业成为有奔头的产业。

促进农村宜居宜业。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，加快推进美丽宜居乡村安置区建设；科学规划，分类施策，积极推进农村新型社区和新型小城镇融合发展；统筹推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，逐步实现城乡水电路气信等设施同规同网，让更多农民过上与时代同步的现代生活。

促进农民富裕富足。深化农村土地管理制度改革，进一步放活土地经营权，扩大集体经营性建设用地入市规模，盘活利用闲置宅基地和农房，充分激发农村资源资产活力。大力培育新型职业农民，建强乡土人才队伍，持续抓好返乡创业，激励各类人才在农村广阔天地大显身手，让农民成为有吸引力的职业。

3、聚焦更便利、更宜居、更美好，全力推进城市功能突破

优化空间布局。打造万福河、赵王河、洙水河“三条生态景观带”，推动牡丹城区综合服务、开发区产城融合、定陶区产业集成、西部高新技术产业、东部高铁及现代产业“五大组团”协同发展，形成“三带五组团”的城市发展格局。

县城坚持特色化、错位式发展，扩大县域经济社会管理权限，建成20-50万人口规模的Ⅰ型小城市5个。小城镇坚持集群化、协同式发展，深化“扩权强镇”，持续拓展重点镇发展空间，努力打造一批特色鲜明、产城融合、环境优美、宜居宜业的现代化经济强镇和县域副中心。

提升功能品质。统筹推进水陆空立体交通网建设，完成雄商高铁菏泽段建设，加快牡丹机场二期、沪太高铁等项目前期工作，升级一批国、省道干线公路，打造“米字型”高铁枢纽、“川字型”内河航道、“四纵四横三连”高速网、外联内畅公路网，实现各种交通方式互联互通、高效转换。

加快新型基础设施建设，科学布局教育、医疗、休闲、养老等公共服务设施，着力打造便民、惠民、利民高品质“15分钟生活圈”。深度挖掘“一都四乡”文化内涵，加强城市风貌设计，精心建设一批城市家具、城市客厅，真正延续文脉、塑造特色，充分展现中国牡丹之都独特风采。

增强管理效能。开展“城市病”综合整治，有效解决交通拥堵、拉链马路、噪音扰民、物业管理缺位等市民反映强烈的问题，规划建设一批城市绿道、口袋公园和社区公园，让市民生活更方便、更温馨、更有归属感。

深入推进棚户区、老旧小区和背街巷改造，加强地下管网、防洪排涝、污水收集处置等设施建设，增强城市韧性。探索城市全场景智慧应用，加快智慧城市公共设施和服务平台建设，不断提高管理服务水平。

4、聚焦成本低、效率高、服务好，全力推进营商环境突破

打造高效便捷的政务环境。加大“放管服”改革力度，大力推行政务服务“就近办”“集中办”“一次办”“不见面办”，实现办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少，用减政府权力的“痛”换得企业、群众办事的“爽”。

打造公平竞争的市场环境。严把公平关，对本地外地企业一视同仁，大小客商平等对待，坚定不移反歧视、反垄断、反隐性壁垒，让每个在菏泽发展的市场主体都能充分感受到公平公正。

打造规范透明的法治环境。全面强化依法治市，推动法治政府、法治社会一体建设，营造“靠法律不靠人情、靠制度不靠关系”的社会环境。

5、聚焦挖潜力、强动力、激活力，全力提升改革开放水平

深层次推进重点改革。深化开发区管理体制机制改革，加快转型升级、提档进位，积极创建国家级开发区、高新区。

宽领域扩大对外开放。紧紧抓住鲁南经济圈一体化发展机遇，全面对接中原城市群、淮河生态经济带，当好全省向西融合发展和中西部地区向东开放的桥头堡。

高标准打造鲁西新区。突出全省一流、菏泽特色，深入实施产业突破、科技创新等八大重点工程，拓展菏泽发展空间、打造鲁西崛起战略引擎，推动菏泽由地理区位中心到发展动力中心蝶变。高起点建设97平方公里起步区，一次性规划到位、一次性整合到位，三年内高标准配齐基础设施，在此基础上逐步拓展，加快建成品质新区、智慧新区、韧性新区、人文新区、安全新区。

6、聚焦惠群众、兜底线、促和谐，全力提升民生保障水平

完善公共就业服务体系，构建产业、企业、创业、就业“四业联动”格局。

多层次搭建社会保障体系，完善基本养老保险、基本医疗保险、社会救助制度，织密扎牢民生保障网。

优先发展教育事业，深入落实“双减”政策，提升基础教育发展水平，打造职业教育发展高地，推动菏泽学院建设菏泽大学、菏泽医专升格本科院校，切实办好人民满意的教育。

实施健康菏泽行动，科学精准做好常态化疫情防控工作，抓好名院名科名医培育，大力发展健康产业，推动中医药事业创新发展，提升基层医疗卫生服务水平。

积极应对人口老龄化，健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

完善住房供应和物业服务体系，保障房地产市场健康平稳发展。

扎实推进文化惠民工程，加大文化资源向基层投放力度，推动文化和旅游高水平融合，不断提升群众在文化消费、旅游服务中的参与度和体验度。

倡导全民阅读，建设书香菏泽。开展全民健身活动，建设体育强市。

迈进昂扬奋起新阶段，建设后来居上新菏泽。

下一个五年，让人期盼，下一个五年，瞄准目标奋力向前!

牡丹晚报全媒体记者 武霈 整理