2021年以来，邹平市逐步形成了兜底供养有保障、普惠养老能满足、中高端市场可选择的多层次养老服务供给格局。今年，邹平市将聚力打造“常清泉”服务品牌，积极应对人口老龄化，努力形成养老服务“需求牵引供给、供给创造需求”的良性动态平衡，满足多层次、多样化养老服务需求。2021年12月，邹平市被评为山东省首批县域养老服务体系创新示范县（市、区），并获得县域养老服务体系创新示范奖励200万元。

突出“高位保障”，完善基本养老服务制度

为夯实筑牢县域养老基础，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，2021年，邹平市率先编制完成《邹平市“十四五”养老服务发展规》，确定了“十四五”时期养老服务发展的总体思路、目标定位、发展重点和关键举措，确保到2025年基本形成更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的养老服务发展新格局。

目前，按照《邹平市“十四五”养老服务发展规划》，邹平市积极应对老龄化“邹平蓝图”正在逐步落地实施。为促进养老与金融产业有机融合，与邹平市慈善总会联合设立“养老基金”，不断拓宽发展养老服务的资金渠道。2019年5月邹平市成立养老产业协会，建立健全的各项规章制度和管理流程，保证协会工作有序正常开展。同时将充分挖掘协会的平台价值，做好政府部门的参谋和助手，助推邹平市养老事业健康、高质量的发展，形成了“全域化”养老新业态。

强化“兜底保障”，健全农村养老服务体系

截至目前，邹平市60周岁以上户籍老年人口达18.02万，约占户籍总人口的24.2%，人口老龄化程度明显。为积极应对邹平市人口老龄化问题，目前，邹平市16个镇街综合养老服务中心建成并投入使用，15家养老机构全部实现公建民营。通过科学合理布局养老服务设施、充分发挥养老功能、显著提升服务能力。

今年，邹平市将以农村综合养老服务中心为根本，以“幸福院”“孝善食堂”等养老服务为辅助，全力推进农村养老服务“1+N”体系建设。同时进一步加大农村孝善食堂改革成功经验推广力度，2022年将新（改扩）建40个农村孝善食堂，年内完成率达100%。目前邹平市已经初步搭建起了以居家养老服务为基础，以农村幸福院与社区老年人日间照料中心为依托，以机构养老为补充，以养老服务行业协会为引领，以专业化养老服务组织为保障的相互补充，相互融合的养老服务体系。

优化“普惠保障”，强化社区养老服务依托

为提升社区老年人服务质量，严格按照“15分钟养老服务圈”要求，扎实推进社区嵌入式养老服务功能基本配置。通过租赁、划拨等方式，共设立47个社区养老服务点。并形成了以邹平市综合为老服务中心为核心，以街道综合养老服务中心（站）为纽带，以社区居家养老服务站为支点，提炼“邹平经验”，打造“1+1+N中心带站”社区综合养老新模式。并通过政府购买服务的方式，引导专业养老服务机构为社区老年人提供助浴助餐、医疗康复、居家上门、短期托养、文化娱乐等基本服务。同时依托社区养老服务点（站）开设长者食堂，增设老年大学分校。创新探索“中央厨房+社区配送+集中就餐”使老年人在自己熟悉的环境中享受到专业化养老服务。

今年，邹平市将开展居家社区基本养老服务提升三年行动，促进居家、社区、机构实施区域化、连锁化、品牌化、专业化建设和运营，年内城市社区标准化服务中心建成率不低于90%、区域化品牌化连锁运营不低于60%，适老化改造不低于1300户，并将积极探索以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑，大力支持志愿养老服务的互助养老服务，让更多的老年人享受到普惠养老待遇。

健全“多元保障”，优化养老机构支撑功能

截至目前，全市已建成投入运营各类养老服务设施155处，养老机构15处、日间照料中心25处、农村幸福院116处，养老床位总计6000多张，每千名老人拥有养老床位约36张。

同时进一步加强养老护理员队伍建设，出台《邹平市关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》，我市养老机构登记备案率达到100%，消防达标率达到100%。加强养老服务人才职业技能培训，共有养老服务行业从业人员290人，2021年培训600人次。还将通过竞赛、评选活动，提升养老服务人员的职业荣誉感和社会认同感。

2022年邹平市民政局将继续围绕实施积极应对人口老龄化战略，以整体有效解决县域养老问题为目标，加强县域养老服务体系创新，扩大有效服务供给，不断满足日益增长的多样化、多层次养老服务需求，在全省打造一批养老服务发展高地，引领全省养老服务高质量发展。

来 源 | 邹平民政