点外卖“送”砂锅，华丽礼盒中“点缀”几颗水果……日常生活中，商品过度包装现象屡见不鲜，由此催生的价格虚高、资源浪费等问题也屡禁难止。9月8日，国务院办公厅发布《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》，明确到2025年基本形成商品过度包装全链条治理体系。

商品过度包装为何屡禁不止？“全链条治理”怎样破解这一“顽疾”？新华日报·交汇点记者进行了调查。

小物件“流行”大包装

近日，兰州大学在读研究生尉婷收到网购的快递。先拆开一个鞋盒大小的纸箱，再打开一个缎带礼盒，在层层叠叠的拉菲草装饰中找到一个巴掌大小的布料包装袋，袋子里竟还套了一个小纸盒。继续“拆解”，一支口红才显露“真容”。口红的尺寸仅为2cm*8cm*2cm，礼盒的尺寸却为18*20*8cm。

小物件大包装在礼品消费属性明显的商品中更为常见。今年6月，常州经开区市场监管局戚墅堰分局在日常检查中发现，当地一家超市销售的一款碧螺春茶叶，包装盒体积巨大，而里面的茶筒却明显过小。“当场称重发现，250g的茶叶，包装竟达1000g，经检测礼盒的包装空隙率不合格。”执法人员司昇栋说。

过度包装的现象还从化妆品、礼品向一般消费品发展。在记者探访的南京市秦淮区龙蟠汇盒马超市，一款葡萄礼盒至少有4层包装，盒子内的三串葡萄分别各自有独立纸盒。园艺爱好者季雪曾在直播间购买植物，“一盆巴掌大小的多肉，卖家却寄来一个大箱子，里面用填充棉包了一层又一层，拆包裹就像玩俄罗斯套娃。”

什么样的包装属于“过度”？2009年颁布的《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准，强制规定初始包装之外的所有包装成本总和不得超过商品销售价格的20%。去年，国家市场监督管理总局发布“新国标”，涵盖糕点、酒类、茶叶、饮料、保健食品等31类食品和16类化妆品，对不同食品和商品的包装层数、包装空隙率等作出新规定。以酒类商品为例，一瓶500毫升的白酒允许的包装空隙率从不超过55%调整为不超过30%。

苏州市计量测试院法制民生事业部主管黄晓炯介绍，针对礼品和社交属性较强、过度包装屡禁不止的节令食品，今年8月15日正式实施“新国标”1号修改单，进一步从严作出规定。例如，粽子和月饼的包装层数从最多不超过四层减少为最多不超过三层，月饼的必要空间系数从12降低为7，相当于包装体积缩减了42%，粽子的必要空间系数从12降低为5，相当于包装体积缩减了58%，包装材料不得使用贵金属和红木等。

“包装设计的初衷是将产品的理念和艺术构思通过包装进行体现，同时适度增加商品附加值，好的包装可以提高商品的流通与畅销程度。”南京艺术学院工业设计学院院长、博士生导师张明说，随着产品趋向同质化，一些商品的包装已远超产品本身的价值，其实是一种本末倒置。

过度包装为何屡禁不止

在社交平台小红书上，“沉浸式开箱体验”“我的开箱日常”等话题常年受到关注。有网友坦言，“精美的包装让人心情愉悦，拆箱过程就像拆礼物。”

“在执法过程中，化妆品的过度包装比较常见。”南通市场监督管理局执法稽查处处长吴蓓蓓介绍，化妆品通过层层包装，增加消费者情绪上的喜悦和购买的欲望，商家也通过包装提高了附加值。但过度包装带来的所谓“仪式感”，精简包装也同样能够给予。

在礼品领域，“面子消费”则是造成过度包装的重要原因。包装业内人士介绍，一些高档酒需要和它定价相当的包装来满足产品本身的定位；还有一些酒类外包装做得很大，是为了满足送礼比较体面的消费需求。有茶行业从业者坦言， 囤包装涉及仓储、损耗等诸多问题，提高了经营成本，但茶叶有礼品消费的属性，有消费者提出“茶好不好无所谓，包装要好”。实际上，礼盒装销售量远高于散装。

“对包装企业而言，‘过度’有时也是保护商品的必选项。”长期从事包装行业的知乎网友“82年的大唐”举例，此前做过一款出口海外的液晶屏包装，采用BAB瓦纸箱+EPE泡棉内衬，一套包装价格在300元左右，允许破损率千分之三，但实际破损率控制在了千分之一到千分之二；如果进行降本设计，可以将包装成本控制在260-280元，但一块成本5000元的液晶屏破损后返厂维修，将时间和物流计算在内成本要达到8000元，综合考虑后并没有对包装做简化。

电商物流迅猛发展带来了快递商品的“虚胖”。南京女孩蔡晓晴同时经营电子产品和美妆产品两家淘宝店，美妆店曾经因为包装过于简单被买家吐槽“花了大几百就给我这？”另一家店销量最高的是手机零配件，如包装不当产品破损会导致买家退换货。她说，“包装成本又不高，宁愿‘过度’一些，总比差评要好。”

记者还了解到，快递物品如果外包装完好，内物破碎，快递公司没有责任，反之就不能免责。尤其涉及工艺品、电子产品等易碎或贵重物品，快递员取件后通常会进行复杂包装，因为一旦损坏，要赔偿几百甚至上千元。

消费者为“惊人的浪费”买单

一些商品包装“高档”了，“身价”也跟着水涨船高。在常州经开区市场监管局戚墅堰分局查处的案例中，半斤碧螺春正常售价在100元左右，“超标”礼盒售价却高达280元。

在南京市雨花台区百果园水果店内，记者看到一款卖点为“脆爽甘甜、细腻无渣”的畅销梨，500克售价13.8元。除散装售卖，这款梨子还有礼盒装，约两张A4纸拼起来大小的盒子里嵌放着6只梨，每一只都精心裹上了两层保护膜，礼盒重2公斤，会员价为118元。

“消费者花了钱本来应该买到等值的商品，结果买到的却是减量的商品和超出基本功能需要的包装。”吴蓓蓓认为，很多企业在包装上投入了大量资金，但这些包装的成本也会体现在商品价格上，过度包装产生的花费最终要由消费者自己买单。

包装大多属于一次性消费，到了消费者手中几乎全都“秒变”生活垃圾。南京市鼓楼区莫愁新寓环卫工吕师傅观察到，小区很多都是纸袋、无纺布保温袋之类的外卖垃圾，其中一些专用保温袋其实可以重复使用，但不少人都会跟外卖盒子一起扔出来。苏州市华通二区商业街的菜鸟驿站站长张娟介绍，店里准备的回收箱每天都被放得满满当当，双十一等快递高峰期，不到半天就要清理一次。

据全国人大环境与资源保护委员会的调查显示，我国包装废弃物约占城市家庭生活垃圾的10%以上，其体积构成家庭生活垃圾的30%以上；每年包装废弃物总量达1.5亿吨，其中70%以上是过度包装造成，浪费惊人。去年我省完成快递业务量86.1亿件，业内人士坦言，快递包装袋、胶带、泡沫等多是高压聚乙烯材料制成，难处理、难降解，焚烧时会造成大气污染。

一件商品的真正价值应更加注重产品本身。中消协今年4月发出倡议：树立科学、理性的消费观念，尽量购买和选用资源节约型产品；走亲访友时，自觉选择简单适度的包装产品，拒绝为过度包装买单；购物时尽量自带购物袋，减少包装物的消耗及其造成的污染。

全链条治理需多方协力

《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》明确了治理目标——到2025年，基本形成商品过度包装全链条治理体系，相关法律法规更加健全，标准体系更加完善，行业管理水平明显提升，线上线下一体化执法监督机制有效运行，商品过度包装治理能力显著增强。

省市场监管局相关负责人认为，治理过度包装难以一蹴而就，也难以依靠一个部门的力量来完成。政策的关键点在于全链条治理，在生产、销售、交付、回收等各环节明确了工作要求，用制度合力压缩过度包装行为的生存空间。

向过度包装重拳出击，我省展开积极行动。8月17日起，省市场监管局在全省开展为期2个月的集中整治商品过度包装、“天价”月饼和蟹卡蟹券等问题专项行动。省邮政管理局持续推进邮政快递领域塑料污染治理，截至6月底，全省采购使用符合标准的包装材料应用比例达到96.7%，按照规范封装操作比例达到98.7%，可循环快递箱(盒)使用量达到113.7万个，回收复用瓦楞纸箱达4957.8万个。顺丰速递去年在我省投放循环包装箱72万个，累计实现280万次循环使用。

“产品包装的设计感、体验感的差别在于美学设计，并不在于包装的复杂程度。”在张明看来，未来的包装设计应更加注重对包装形式的创新和材质的改进，在完成产品保护的前提下，通过设计和创新增强与用户的情感交流、传递品牌美好度、实现包装的简约升级。还有业内人士建议，礼盒应该成为一种选择，而非默认选项，消费者如果需要礼盒包装，可以单独进行付费，以满足不同消费需求。

江苏法德东恒律师事务所合伙人、南京市律师协会法律风险防控委员会委员律师蓝天彬认为，虽然我国已制定了十余项包装国家标准，但尚无规范包装的专门法，相关法律规范散见于上位法中，行业与消费者当对过度包装保持警惕，但如果想要治本，过度包装的治理要上升到法律层面。例如，可参考目前欧美、日本等地区的生产者责任延伸制度，即“生产者的责任不仅需要在生产过程之中，且要延伸到产品的整个生命周期之中，特别是废弃后的回收和处置 ”。

新华日报·交汇点记者 黄欢 刘霞 卢晓琳 李嘉豪 鹿琳

图片来源于视觉中国