「问题的提出」

2022年12月7日，《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（联防联控机制综发〔2022〕113号）（俗称“《新十条》”，）发布，对于防控措施进行了较大的调整。

《新十条》后，用人单位可能面临的商业风险骤增，主要表现为劳动力供给不稳定、劳动力供给不足，从而出现供应链断链，产生无法按期履约、按时交付约定数量或无法履约的情形。倘若难以在市场上找到替代资源完成订单，那么企业必然遭受损失。

此等情况下能要求员工进行闭环管理吗？

「法律解答」

企业有权自主决定是否进行闭环管理，但企业不得强迫劳动者进行闭环管理，涉及民生领域的企业除外。

《新十条》列明的重点场所并非均涉及民生领域，目前是否允许强制闭环管理还没有明文规定，因此两者要区分开。哪些行业属于涉民生领域，哪些行业属于重要机关、大型企业以及特定场所仍需要各地防疫部门予以确定，企业无权自主决定。

但是对于不在该名单的企业，仍可以基于防疫以及自我经营管理需要，要求员工扫码、提供核酸阴性证明以及佩戴防护装备。

除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外，不要求提供核酸检测阴性证明，不查验健康码。重要机关、大型企业及一些特定场所可由属地自行确定防控措施。

另外，企业决定进行闭环管理，属于工作方式的变更，应当征得劳动者的同意，即双方应当协商一致。换而言之，除特殊企业之外，即便通过民主程序企业也不得强迫员工进行闭环上班。倘若劳动者予以拒绝，那么公司可以采取弹性工作制、轮岗轮休等方式进行用工。

需要注意，企业要求员工闭环上班，不仅应当提供生活物资充分保障劳动者的休息权，还应当符合企业所在大厦、楼宇、园区的物业消防安全管理规定，并非所有建筑允许人员住宿留夜过夜，有些场所并不适宜人员长期居住。

Q：企业决定复工，是否必须征得员工同意？ A：企业申请、组织复工复产，属于企业生产经营自主权范畴，劳动者应当予以配合。但复工企业应就闭环生产期间的整体方案履行沟通程序，听取工会、职代会、职工代表或职工意见，做好疫情防控措施保障，将闭环生产期间的各项情况向职工进行说明。劳资双方应友好协商、互相体谅，采取更多的变通方式，平衡双方权益、稳定劳动关系。 （上海虹口法院，微信公众号，2022-5-6）

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零言法语

王之焰，执业律师，具有法律、工商管理双重背景。曾在上海市司法局以及上海市某区人民法院就职，从事审判工作六年以上，司法实践经验十年以上，具有深厚的法律理论功底、实务操作经验，在上海市律协发表过多篇专业文章，多次接受界面新闻、北京商报等权威媒体采访。处理劳动争议、执行案件以及办理法律援助案件、民商事执行案件1000+件.

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